香雪社区位于萝岗街中心区域，于2014年3月29日成立，辖区面积约5平方公里，现户籍人口2300人，流动人口约20300人。社区党支部共有党员12名。辖区内有区行政中心、商业项目保利香雪山、乐飞家园以及瑞仪公司、新普公司等多家世界500强企业。然而，社区服务群众的阵地不完善，场所空间狭小，硬件设施不足问题已成为制约发展的“硬伤”。针对问题，香雪社区采取“五小建五大”的新型党建工作机制，以创建“环境最美丽、邻里最和谐、服务最满意、风气最纯正、民生最殷实、社区最和谐、居民在最幸福”的“七最”社区为牵引，探索实践了一条“以党建凝聚人心、以服务促进和谐、以治理筑牢基础”基层治理新路，切实把服务群众“最后一公里”变成“最美一公里”。近年来，香雪社区先后获得广东省宜居社区、广州市星级党支部、广州市幸福社区、黄埔区平安社区等殊荣。社区党组织先后被评为“广州市星级党支部”、“广州市先进党组织”。
春节前慰问长者
小支部聚大能量
构建“五圈”服务格局：一是党建共荣圈。及时与保利、创维集团、乐飞家园等8个不同类型的党组织建立完善了“联支部、帮创建，联小区、帮发展，联党员、帮提高，联居民，帮服务”为主题的“四联四帮”协作机制，形成全覆盖、多元化、广吸纳、动态开放的基层党组织体系。联合“双报到”单位开展平安社区建设、垃圾分类宣传、党员志愿服务等共建活动8场次。二是惠民公益圈。以四点半课堂、社区之家为平台，开展托儿教育、居安养老、家政服务等。社区公共服务平台共接待群众9800余人次，提供各类咨询服务12400余次，处理矛盾纠纷140余件。三是文化共享圈。进一步发挥辖内“萝岗兰亭书画社、自由音乐协会、权声曲艺社”10多支业余文艺团队的作用，在社区形成了“周有活动、月有演出、季有高潮”的态势。四是议事协商圈。建立健全了“1+2+X”模式(社区党支部为核心﹢居委会主导和居民为主体﹢业委会、物业公司、社会组织、群团组织以及其他利益相关方共同参与)的民主协商议事架构，广泛推进基层多元共治。五是平安服务圈。以社区警务室、网格员队伍为平台，建设“平安服务圈”，通过上门走访、日常巡查、情况收集，了解居民的困难和诉求。
社区组织辖区居民开展“学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲活动
小社区建大阵地
一是打造党建“孵化器”。投入40多万元租赁并装修社区办公楼下属于物业公司的闲置房，打造成一个超400平方米的社区级“党群服务中心”。二是完善功能“服务器”。按照办公议事、党群活动、教育培训、便民服务、文体娱乐“五位一体”的功能定位，投入50多万元对社区办公楼二楼进行了彻底改造升级，着力打造党建服务阵地新品牌。三是拓展阵地“路由器”。搭建以“智慧党建E平台”为主载体的社区公众号、社区微信、微博和QQ群服务网，构筑党群联系的“新桥梁”。
小网格做大文章
一是责在“格”中尽。将党政机关、企业等单位、沿街门店、学校、复杂场所等全部纳入网格管理范畴，11名网格员通过及时收集、反馈楼栋内的社情民意，主动介入，通过层层包干负责，形成了无缝对接的社会管理网格。二是人在“格”中走。网格员队伍以“居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到，困难家庭必访、住院病人必访、下岗失业人员必访、劳教释放人员必访、孤寡老人必访”“三必到五必访”为追求，服务工作渗透居民生活的方方面面。三是事在“格”中办。根据辖区网格数建立了相应数量的微信群和QQ群，群成员为网格内的居民，网格员作为群主每天不定时在群内发布政策法规、通知公告等，群众有任何社区治理问题，也可以随时通过网上进行咨询。2017年来，网格员入户走访共7,820余户，收集问题43条，已解决问题39条，剩余4条已报上级协调解决。
小平台抓大服务
一是把服务送进家门。大力开展便民服务、上门服务、为老服务、预约服务、代办服务等活动，为失能老人、残疾人、低保户、失业人员、流动人口等特殊群体提供代购、代办、代缴、临时救助活动达12,550多件。二是把温暖送进心门。“两代表一委员”接待群众180余次，向社区反馈工作意见和建议249条。先后组织在职党员深入联系点370余次，走访社区居民住户1400多户、入户率达100%，及时落实解决问题共362条，慰问困难党员和群众580人次，群众回访满意率为96%。三是把平安筑进闸门。探索实施了“三三三”工作法(三个主动保平安：主动收集矛盾纠纷信息、主动上门化解邻里纠纷、主动排查风险隐患;三个会议促和谐：开好社情研判联席会、化解矛盾纠纷座谈、法治教育会;三个服务得民心：服务辖区困难群众、重点工程、小区建设)，把联系群众落实到“最后一公里”。四是把知识嵌入脑门。及时组建了老年合唱团、秧歌队、健身操队、太极拳队等8支群众性活动团体，在节假日开展“邻里情、一家人”系列文化活动，在社区唱响“跟党走”的主旋律。
社区组织辖区儿童开展创意绘画活动
小品牌惠大民生
一是构筑联合联系的“新桥梁”。以“智慧党建E平台”为主载体的社区公众号、社区微信、微博和QQ群服务平台，实现了“党建社建一面旗、综合服务一站式、生活便利一条龙、公益惠民一家亲”目标。二是构筑亲民乐民的“新驿站”。设置“430学堂、道德讲堂、法治课堂、文化祠堂”等载体，大力开展“和美家庭、和睦小区、和谐社区”创建活动，打造“幸福港湾”的服务品牌。三是构筑融入融洽的“新家园”。与“乐飞家园”、“创维”党支部合作，以“陈映珊工作室”为平台，打造“来穗人员温馨家园”服务品牌。目前，共开展心理辅导、政策宣传、生活帮助等志愿服务600余次。四是构筑创业就业的“新阵地”。以“LG乐金显示”为阵地，以“技能培训、就业援助、法律帮扶”为服务内容，打造“创业创新创优”服务品牌。开展来穗人员技能培训班48期，参加培训人员3900余人次，先后有581人实现再就业；五是构筑文化文明的“新平台”。与“创维集团”合作，通过打造高品质的“党建墙、爱心墙、文化长廊”等文化阵地，定期举办“道德讲堂、书画舞蹈、乐器公益”等公益培训和文体活动56场次，打造了“文化引领”的服务品牌。
■成效与启示
一是提升了组织力。以党日活动、在职党员进社区等活动为平台，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，社区工作力量进一步增强，地区资源进一步盘活，社区党支部在区域的影响力进一步提升，切实担负起教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。
二是增强了凝聚力。在开展党建工作中做到了全面统筹、系统推进，注重开放融合、注重整体效应，牢固树立“组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化”理念，有效带动了驻地单位、非公企业和社会组织参与社区建设和基层治理，形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建工作新格局。
三是提高了向心力。通过主动从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找党建工作的切入点，最大限度地盘活服务社区居民的空间，优化服务模式，丰富服务载体及内容，满足了群众日益增长的美好生活的需要和向往，提高了居民群众对党组织的向心力。
■经验分享
一是要找准党建引领基层治理的路径。要始终坚持以人民为中心的指导思想，站在新时期群众工作的特点和需求的高度，搭建基层治理的框架，把框架打“实”了，党建工作就“虚”不起来，群众的眼睛是雪亮的，看到社区实实在在地为群众服务，必会主动支持参与社区建设，党的建设与群众的利益从来都是一体的，互促的。
二是要凝聚党建引领基层治理的共识。必须要把准社区工作的“着力点”，充分整合、利用辖区资源，以构建共建共治共享社会治理格局为目标，将辖区辖区机关事业单位、国企、非公企业、社会组织、居民团体等资源整合起来，让他们参与到社区治理中来，构建“大党建”格局。
三是要抓住党建引领基层治理的关键。开展基层党建工作离不开一个富有组织力、凝聚力、战斗力的坚强的、团结的班子，更离不开一名政治素质高、业务素质强的班子带头人，推进社区、主任一肩挑及“两委”班子成员100%交叉任职，确保党组织的领导核心作用，带领社区奔向健康发展轨道。（来源：广州市黄埔区委组织部）
