中山火炬高技术产业开发区（简称“火炬区”）于1990年由国家科技部、广东省人民政府和中山市人民政府共同创办，1991年被认定为首批国家级高新区。近年来，火炬区先后获批国家创新型科技园区、省金融科技产业融合创新试验区、珠三角中山、国家自主创新示范区核心区、国家知识产权试点园区、国家级双创区域示范基地、国家级“专业资本集聚型”创新创业特色载体。

　　一、亲商安商释放双创活力

　　提升行政服务效能，19个职能部门进驻区行政服务中心，设置98个窗口，力促群众“只进一扇门、只跑一个窗”；推出涉企业务周末“不打烊”，积极倡导“不见面审批”，建立重大项目“绿色通道”预审批制度；承接镇区权责清单事项3222项，其中审批事项共526项，2019年市级经济管理权限下放区276项。优化营商环境，规范市场秩序，受理投诉案件155宗、结案率100%；受理价格认定协助书356宗；强化执法监管，保障食品药品安全和特种设备安全；全面压缩开办企业时限在3个工作日内，实有各类市场主体2.88万户，同比增长12.4%。开展质量提升三年行动计划，为全区104家企业发放192.1万元的质量提升资金补贴，培育了一批“火炬制造”品牌。领导带头联系企业，由区党工委、管委会领导分片挂钩督导，对全区515家规上工业及“四下”企业进行全覆盖调研，全面掌握工业企业生产经营状况及明年发展计划，收集问题280余条并分类跟踪督办。

　　二、搭建平台扩大创业就业

　　中山火炬区早在2012年已成立“创新创业中心”，成为全市唯一一家开展双创工作的事业单位；中心既运营中国中山留学人员创业园，又是全区科技企业孵化载体协调服务机构，为海外高层次人才及全区孵化载体提供创新创业服务。遵循“政府引导、市场运作”的建设思路，中山火炬区两家法定机构——火炬区科技金融综合服务中心、中山东部组团（火炬）现代产业工程技术研究院已于2018年相继揭牌运营，正式开展实体化运作。通过搭建双创支撑平台体系，进一步增强资源整合力，持续推动专业资本、科技创新、公共技术服务平台、孵化载体、人才等要素互动融合发展。截至2019年底，区内有国家级小型微型企业创业创新示范基地1家及省级4家，省民营企业（中小企业）创新产业化示范基地3家。省中小企业公共服务（含技术服务）示范平台2家。新增省级企业技术中心1家。实施《加快科技企业孵化器建设行动计划》，孵化育成体系蓬勃发展，全区现有孵化器及众创空间23家，其中国家级6家、省级5家、市级11家，孵化载体面积达55万余平方米，在孵企业约700家，累计培育毕业企业约500家，孵化规模多年以来均位居全市首列。多措并举促进创业就业，2019年依托孵化平台内的在孵企业及当年毕业企业，吸纳就业人数共1.12万人；2019年全区开展招聘活动18场次，提供工作岗位9000个；城镇新增就业6045人，完成率154%；登记失业人员再就业1516人，完成率131%；促进创业480人，完成率137%；应届大学生就业618人，完成率100%，发放就业补贴7.2万多人次、1.4亿元。

　　三、科技创新赋能双创发展

　　高企再提质，修订出台《领军及“瞪羚”企业扶持专项资金管理办法》，认定首批20家“瞪羚”企业；高企净增23家，达419家，推荐23家企业申报市首批创新标杆企业。研发创新机构再集聚，组织企业申报省工程中心、省重点实验室、省院士专家（企业）工作站近30家，占全市申报数的第一位。中智药业获批组建“国家地方联合工程研究中心”、认定市工程技术中心21家，市高端科研机构创新专项22个。重点攻关项目再突破。2个项目获2019年度省科技进步二等奖，占全市100%；囊括了全市过半数的省、市重大专项立项，其中康方“PD-1抗体新药一线治疗大瘤种研究”等3个项目获省重大专项立项。知识产权强企再递增。2家企业获评国家知识产权示范企业，6家企业获评国家知识产权优势企业。截至2019年底有效发明专利拥有量2305件。科技创新扶持力度再加大，全年市级以上科技项目立项1232个，资金达2.7亿元，其中省级以上立项78个，获批资金3985万元；对301个项目发放区科技强企专项财政资金1.11亿元。

　　四、科技金融助力双创加速

　　促进基金集聚发展，截至2019年底区内私募股权基金公司30家，基金管理人10家，约为全市的50%；全区私募股权投资机构管理基金规模超84亿元，其中区管委会投入10亿元设立科创产业母基金、区健康基地设立2.5亿元健康产业二级母基金。新设立10亿元先进装备制造产业发展基金、6亿元智能科技产业发展基金和2亿元上市公司并购基金。加快培育上市企业，明阳智能在上交所主板上市，火炬开发区连续5年成功推动7家企业在境内外主板上市，通宇通讯和明阳智能入选“广东企业创新百强榜”，中炬高新入选“粤港澳大湾区创新100指数”。2019年底，全区累计上市挂牌企业47家。有效降低融资门槛，开辟孵化类、知识产权质押、股权质押、房产抵押、信用5种担保方式拓宽企业融资渠道，有效缓解“融资难”问题。科技信贷风险准备金增至3亿元，撬动60亿元信贷，银行实际放款项目477个，金额16.56亿元。