西湖，是惠州城市的一张名片。每到节假日、傍晚时分，总是游人如织。西湖位于城市中央的水，保持着水清岸绿的背后，也同样面临着水环境治理和保护的巨大压力。

　　10月16日，记者从惠州市河长办获悉，该部门近日印发了《惠州西湖“一湖一策”实施方案（2019—2020）》（下称《西湖“一湖一策”方案》），以落实河长制为抓手，为惠州西湖水质的保护提供技术解决方案。与这份文件同时印发的，还有《金山湖“一湖一策”实施方案（2019—2020）》（下称《金山湖“一湖一策”方案》）。

　　惠州拥有丰富的河湖资源。自去年以来，惠州全力落实河长制、湖长制，印发“一河一策”“一湖一策”相关实施方案，全方位保护好这些水域资源。其中包括出台149条主要河流“一河一策”方案和《惠州市河长制湖长制工作手册》以及9大水系河长手册。

　　记者翻阅西湖和金山湖这两份“一湖一策”的实施方案看到，两个方案从水域空间管控、岸线及水利工程设施管理保护、水资源保护与水污染防治、水环境综合整治、水生态治理与修复、执法监督等方面，系统分析了西湖、金山湖存在的主要问题，确定治理保护目标和任务。

　　西湖▶▷实现水功能区水质达标率100%

　　惠州西湖水域范围包括平湖、丰湖、南湖、菱湖、鳄湖等五个湖区，总面积约1.51平方公里。这区区1.51平方公里的湖水，却是惠州最重要的湖泊之一。

　　根据《西湖“一湖一策”方案》的计划，近期将推进的主要任务包括6大类21项，涵盖编制水域占补平衡制度、湖泊管理保护范围确权、制定生态驳岸修缮改造方案、水利工程设施自动化、信息化升级改造工程、东江补水工程设备维护等内容。

　　远期目标则提出了5大类17项任务措施，包括岸线分区管理、生态驳岸修缮改造、西湖雨水系统改造工程、西湖周边区域雨污分流工程、西湖截污工程、生态浮床工程等内容。

　　保护水生态，首先是要控污、截污，从源头上解决污染问题。

　　其实，经过近10年环湖截污、清淤等综合整治，西湖的水环境得到了显著改善，近几年综合水质类别基本稳定在Ⅲ类。但周边人口密集，仍需要继续巩固水环境综合整治成果，确保水质持续稳定。

　　由于周边是人口居住密集区，聚集着大量的民居和饮食行业，西湖的主要污染威胁为城镇生活污染。而西湖是风景名胜区，旅游人数较多，也存在一定程度的旅游污染。

　　加快推进完善现有的沿湖污水、雨水系统，是降低生活污水对西湖污染的必然选择。同时，《西湖“一湖一策”方案》也提出落实水污染防治攻坚实施方案，通过加强截污、控制面源污染、加强旅游污染管控等多种水污染防治措施，加强对西湖水质的保护。

　　该方案的目标是，要实现西湖水功能区水质达标率100%；进一步提高湖泊汇水范围内城镇污水收集管网覆盖率，加大初期雨水收集处理设施建设力度，整治入湖排污口，有效控制入湖污染。

　　其中加强环湖截污的具体举措，包括计划封堵江南办事处排水口，自排水口起，沿菱湖二路新建排水箱涵，污水经菱湖二路及下游排水管最终排往梅湖污水处理厂；在鳄湖路溢流口处设置闸门，污水经丰山路、鳄湖路及下游排水管最终进入梅湖污水处理厂；等等。

　　金山湖▶▷推进南部三河水环境综合治理

　　数公里外的金山湖，湖区位于惠城区河南岸街道，其集雨区域主要涉及河南岸街道、桥西街道和三栋镇。

　　经过多年的开发，金山湖片区集聚了大量的人口，城中村分布广，居住小区密集，商铺众多，产生了大量的生活污水。但是，当前却还存在着市政污水管道不够完善，排水管网混接、错接严重等问题，部分区域生活污水没有完全进入污水收集管网系统，造成部分河流及金山湖的污染。

　　《金山湖“一湖一策”方案》提出了系统性的治理举措。

　　比如在严格湖泊水域空间管控方面，坚决打击非法占用水域行为，严格项目审批与建设；在加强湖泊水资源保护和水污染防治方面，做好入河排污口整治、建设城市生活污染源处理设施、推进主要支流及环湖控源截污工程等项目；在加大水环境综合整治力度方面，推进水面漂浮物治理、黑臭水体整治、河涌水环境综合整治、农村水环境整治等任务。

　　按照该方案的目标，要强化湖泊水资源保护，逐年提升金山湖水质达标率；进一步提高湖泊汇水范围内城镇污水收集管网覆盖率，加大初期雨水收集处理设施建设力度，整治入湖排污口，有效控制入湖污染。

　　同时，加大金山湖富营养化治理力度，实现金山湖营养状态降到中度营养状态；加强河湖连通及生态补水工程调度，提高工程效益；逐步开展湖区生态修复工程，修复金山湖水生态；加快推进湖泊湿地公园、滨湖绿化带建设和水生生物保护区建设。

　　其实，金山湖的一大污染源，是来自莲塘布河、冷水坑水、河桥水和金山河汇流，以及周边管网排放。对惠城南部这三条河涌进行水环境综合治理，推进相应的控源截污工程，势在必行。

　　今年3月，惠州已经启动了这三条河涌的整治工程，整治的重点包括防洪排涝和黑臭整治。惠州水务集团碧水工程项目管理有限公司负责人陈璐告诉记者，防洪排涝主要针对水安全，黑臭水体整治关键在于水质提升。通过整治，实现脱黑消劣、达到准Ⅳ类水质的目标。

　　机制▶▷建立三级湖长体系

　　近年来，惠州不断加大对江河湖海的保护力度。最近，该市就专门从立法层面表决通过了《惠州西湖风景名胜区保护条例》，条例提到惠州西湖风景名胜区内湖泊实行湖长制管理，由惠州市政府和惠城区政府确定的湖长组织领导水资源保护、水污染防治、水环境治理等工作。

　　要执行好这些任务，需要各部门通力合作。而在落实河长制、湖长制过程中，首先要建立有力的机制。

　　记者在《金山湖“一湖一策”方案》中看到，建立三级湖长体系，其中分管副市长担任市级湖长，惠城区政府负责人担任县区级湖长，河南岸街道党工委书记任镇街级湖长，金山湖公园管理中心主任任湖长助理。

　　该方案明确提出，金山湖市级湖长是第一责任人，对金山湖的管理保护负总责，统筹协调金山湖与入湖河流的管理保护工作，确定金山湖管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决金山湖管理保护中的重大问题，依法组织整治侵占水域、超标排污、违法养殖等突出问题。

　　其他各级湖长对金山湖在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施金山湖管理保护工作。湖长助理负责落实对金山湖管理范围内生态资源的有效保护和合理利用的具体工作。各级河长制办公室统一负责湖长制具体组织实施相关工作。

　　而西湖的第一责任人同样是市级湖长，惠城区政府区长担任县区级湖长，江南街道、龙丰街道、桥西街道的党工委书记和西湖景区管理中心主任担任镇街级湖长，西湖景区管理中心主任担任湖长助理。各级湖长所承担的职责，与金山湖的政策相一致。

　　除了明确湖长职责之外，激发社会力量共同保护河湖，也是重要的举措。

　　在西湖、金山湖的“一湖一策”实施方案中，都分别提到了要积极开展湖长制进校园活动，开设湖长制大讲堂，用通俗易懂的言语为学生们详细解读湖长制相关内容。日常生活中从小事做起，自觉节水，并发挥先锋带动作用，影响身边的人参与湖长制。

　　同时，将聘任热心环保事业的社会人士担任“监督员”，组建治水义务监督队，开展监督活动。同时，发挥网络曝光台、微信红黑榜、手机随手拍、环保微博等平台作用，拓宽湖长制舆论监督渠道。

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　　河长巡河不放松

　　今年整改问题近两千宗

　　带着问题巡河，发现问题、解决问题，是河长的重要职责。

　　河水碧波荡漾，偶见村民在河上撒网捕鱼，游人在栈道上休闲散步……在博罗县横河镇，记者在横河河旁边看到这样一幅优美的乡村图景。这条河是沙河的源头之一，流入显岗水库，然后汇入沙河。

　　每天饭后，博罗县横河镇横河社区党支部书记兼村级河长罗培钦都要在河边走一走，看哪里有污染或者垃圾。作为横河河该村段的河长，巡河是他的日常工作之一。“要确保河流水清岸绿，即便是没什么污染的河流源头，也要保持时刻的关注。”他对记者说。

　　不久前，惠东县水利局副局长黎志强陪同市级河长查看了吉隆河国考断面水质、水面保洁及吉隆河3P管网建设情况，并在随后参加了惠东沿海诸小河市级河长工作会议。

　　巡查中发现问题后，工作人员旋即与环保等相关部门以及吉隆、黄埠镇等镇政府，协调抓好吉隆河各项整治工作，并同步推进惠东沿海诸小河其他劣Ⅴ类河流（如黄埠的麒麟河、稔山的石井河）的整治。

　　其实，在惠州的大江小河，经常可以看到一队人员沿着河岸或者乘着舟艇沿水检查。这是河长们履职的缩影。

　　在2017年建立四级河长体系基础上，惠州在去年又将河长体系延伸至村小组，新增村小组级河长6849人。此外，该市也将7座湖泊全部纳入湖长制实施范围。目前，全市290条河流、498座湖库共有市、县、镇、村、村小组五级河湖长8454人（其中，河长8364人、湖长90人）。

　　惠州市河长办数据显示，去年以来，该市的市级河湖长巡河湖60次、县级1533次、镇级16500次、村级超过45000次，累计发现问题6894宗，整改问题5481宗。其中，今年以来，市级河湖长巡河湖25次、县级768次、镇级11096次、村级27263次，发现问题2094宗，整改1984宗。

　　不留一个死角、不放过一处问题，让惠州所有的河湖得到全方位的巡查、保护，河长、湖长们的履职，让惠州的城市水脉保持活力，也守护着惠州的水清岸绿。

　　全媒体记者 叶石界