2019年12月，国家发改委等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，将包括广清接合片区在内的11个片区列为首批国家城乡融合发展试验区，肩负着为全国城乡融合发展探路的新使命。

　　岁末年初之际，这一消息让人振奋。然而，近期的“广清动作”并不止如此：

　　2019年12月24日至30日，广清经济特别合作区广德（英德）产业园、中国南部物流枢纽园区、广佛（佛冈）产业园等3个园区迎来一批重点项目签约、动工；30日，粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心正式开业，越来越多的清远农产品从清远走向大湾区；

　　同月，清远全域旅游有了更新的举措，强化区域旅游合作，有效整合广州北、清远南的旅游资源，谋划打造粤港澳大湾区的康养基地，建设粤港澳大湾区北部旅游生态合作区……

　　乘着政策东风，历经七年的广清一体化，从交通到产业，从农业到旅游，不断加力升温、提档升级。

　　政策加持

　　广清接合片区探路城乡融合发展

　　2019年12月19日，国家发改委等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》（下称《方案》），广清接合片区等11个地区被确定为国家城乡融合发展试验区。广清接合片区试验范围包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区，面积约9978平方公里。

　　为全国城乡融合发展探路，广清一体化肩负了新的使命。试验重点包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度；建立农村集体经营性建设用地入市制度；完善农村产权抵押担保权能；搭建城中村改造合作平台；搭建城乡产业协同发展平台。

　　围绕城乡融合发展，清远深入开展“入珠融湾”、农村改革、绿色发展、示范片区、政策体制、基层组织等“六大探索”，在破解城乡二元结构、促进城乡融合发展方面迈出了坚实步伐。

　　从2012年签署《广州·清远市合作框架协议》首次提出“广清一体化”，到2018年出台《高质量推进广清一体化发展工作方案》，再到2019年4月两市正式签订《深化广清一体化战略合作框架协议》，提出高水平建设广清经济特别合作区，两地合作层次和内容不断升级。

　　如今广清接合片区上升为国家城乡融合发展试验区，有了国家层面的政策加持，已经推进七载的广清一体化战略将享受一波新的政策红利。

　　在广东省社会科学院清远分院院长、清远市社科联主席刘国华看来，广清接合片区入选国家城乡融合发展试验区，说明广清一体化越来越受到重视，支持力度不断加大，为探路城乡融合发展打下了更好的基础。清远应以此为契机，进一步振奋精神，把各方面的优势发挥好，更加积极主动承接广州更多的非省会城市功能，在城乡融合发展方面开展更多探索。

　　产业筑基

　　夯实城市发展“硬实力”

　　产业是城市经济发展的重要支撑，产业兴则城市兴，产业强则城市强。

　　2019年12月24日，雪松铜基新材料基地等总投资约124亿元的17个项目在广清经济特别合作区广德（英德）产业园集中签约、动工，这是广州市黄埔区、广州开发区承接广德（英德）产业园对口共建工作后的首批公开签约动工项目，广州黄埔区、广州开发区主导的广德（英德）产业园建设由此进入新征程；

　　26日，广东广清空港产业新城建设投资有限公司在清远揭牌成立，广清空港现代物流产业新城核心启动区——中国南部物流枢纽园区首期开业仪式同步举行；

　　30日，广佛（佛冈）产业园招商推介会暨项目签约仪式在佛冈县举行，12个项目将进驻广佛（佛冈）产业园，计划投资额超过70亿元……

　　产业筑基，进一步夯实了清远发展“硬实力”。记者梳理发现，近年来，清远不断优化营商环境，逐步实现了从全面招商引资到重点“挑商选资”的转变。在2019年12月签约和动工的企业中，不乏世界500强，比如雪松控股投资10亿元建设的雪松铜基新材料基地项目，主要生产及销售8MM新材料铜杆原材料、高性能微细线等新材料，项目达产后，预计年产值将达25亿元。

　　早在2017年，清远提出重点发展新材料、生物医药产业，培育发展高端装备制造、新一代电子信息技术、新能源、节能环保产业、新能源汽车，打造七大产业战略性新兴产业集群，到“十三五”期末，全市战略性新兴产业总产值达500亿元以上。

　　在广佛（佛冈）产业园招商推介会签约的12家企业中，不少都致力于战略性新兴产业，包括天赐高新材料、康盛生物医药、协鑫分布式能源等，也有航天凯天环保管家、中科星图智慧园区、广州市城市规划勘测设计研究院和广东技术师范大学4个高端服务企业。

　　广州城投、广州商控、清远交投三家公司共同签订《广清空港现代物流产业新城开发合作意向协议》，组建广东广清空港产业新城建设投资有限公司，充分发挥清远市南部地区紧邻广州空港且交通便利的优势，推动广州空港经济区向清远延伸发展，以此促进清远南部地区融入广州空港经济区，并立足于服务粤港澳大湾区建设，打造广清空港现代物流产业新城。

　　农业发力

　　“清远味道”飘香湾区餐桌

　　作为全省陆域面积最大的地级市和农业大市，清远农业不断发力，不少项目迎来新进展。

　　2019年12月30日，位于清远市清城区源潭镇的粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心正式开业，将按照“一个标准供应、一个平台运作、一个体系监管”原则，为大湾区市民提供优质的清远特色农产品，越来越多的“清远味道”将在大湾区市民的餐桌上飘香。

　　据统计，清远已有26家农业企业成功入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。其中，蔬果类种植基地16个、养殖基地9个、食品加工类基地（鲜牛奶）1个，数量位居全省第2。

　　31日，2019清远数字农业成果发布会在华南863科技创新园举行。2018年11月，清远与国家农业信息化工程技术研究中心签订《共建农业信息化合作框架协议》，加快“现代农业产业园”和“数字广东——清远数字农业”建设进程，力争将清远打造成广东省“数字农业”示范市。合作一年多来，双方在推进数字农业方面做了大量工作，收获了可喜的成果。

　　清远山清水秀、生态优美，农业资源丰富，清远鸡、英德红茶、连州菜心等特色农产品久负盛名，信息化是推动农业农村现代化建设的迫切需求。尤其是打造建设“三个平台”可圈可点，对清远农业实现智能化有助推作用。

　　一是打造农业新型研发机构——清远市智慧农业研究院，建设清远农业大数据；二是搭建清远市现代农业产业园综合管理大数据服务平台；三是建设全国农业科教云平台清远农宝平台。

　　在广清一体化的背景下，广清两市农业合作聚焦流通等领域，重点推进广清农业众创空间建设，打造广清农业公共品牌“清远农家”，构建“前店后场”关系，实现广清农产品供销对接。

　　一方面，清远是广东省重点粮产区和水果、茶叶、甘蔗、反季节蔬菜基地，农业生产优势突出，逐渐成为粤港澳大湾区的绿色农副产品综合基地；另一方面，广州是国家中心城市和综合性门户城市，在人才、技术、交通基础设施、市场、金融服务等各方面具有强大优势，为清远农产品提供生产指导、物流仓储、商贸展示等配套服务。广清两市各尽所长、形成合力，为粤港澳大湾区“菜篮子”建立良好的农产品供销体系。

　　旅游引领

　　借力“广州北”打造全域旅游新路径

　　近日，《清远市创建广东省省级全域旅游示范区工作方案》（下称《方案》）正式印发。《方案》提出，主动融入粤港澳大湾区建设，积极探索“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅游发展新模式，推动清远打造具有生态和主题公园特色的国际化旅游城市，推进全市旅游业综合改革和创新发展。

　　作为清远全域旅游发展的新举措，《方案》提出，强化区域旅游合作，有效整合广州北、清远南的旅游资源，谋划打造粤港澳大湾区的康养基地，建设粤港澳大湾区北部旅游生态合作区，打造旅游创新合作平台。

　　“广州北”“清远南”，这样的字眼并不鲜见。清远作为“广州后花园”，拥有丰富多样的旅游资源，省会城市广州则拥有庞大的游客群体，广清两市早在2016年就提出创建“广清旅游聚集区”。清远旅游近年来一直争取借力“广州北”，通过坚持融合发展，完善自身旅游要素。

　　作为全省陆域面积最大的地级市，清远从南至北幅员辽阔，旅游产品数量多、分布广，交通基础设施建设对于旅游产业发展尤为重要。为此，《方案》提出“构建‘快进慢游’的旅游交通网络”，推动实现“清远不远”。要落实“五纵四横”高速公路规划，加快推进佛清从、广连、二广高速等高速公路建设，着力构筑航空、铁路、公路、水路四位一体的立体旅游交通网络。

　　在旅游产业发展方面，广清两市此前还提出，要加快推进广清旅游集聚区研究，推动广清旅游集聚区规划建设工作；组织实施要素挖掘、产品设计、宣传推广等系列活动，共同打造广州市民到清远周末48小时休闲旅游目的地，建立互为旅游目的地的客源联动机制。

　　●南方日报记者 刘秋宜