“在去年的发布会上，监督一词成为您发言人频频提及的关键词。请问，在民主监督方面，全国政协在过去的一年里，做了哪些工作，取得了哪些新成效？”

　　今天（2018年3月2日）下午，全国政协十三届一次会议新闻发布会上，南方都市报记者就“去年民主监督”提问大会新闻发言人王国庆。这是此次发布会上都市媒体获得的首个提问机会。

　　“还要谢谢你关心，连我去年发布会提到的词儿你都记住了”王国庆答问指出，强化政协民主监督的职能，发挥了协商式监督的特色和优势。

　　去年政协报告“监督”一词最高频

　　为什么关注政协“民主监督”？南都记者注意到，去年全国政协工作报告在“常规动作”完成后，加设第三部分，专门就加强和改进政协的民主监督工作进行阐述，包括民主监督新定位、监督重点、监督方式等。

　　南都记者统计发现，在这份9300多字的报告中，“监督”一词出现了59次，位居高频词首位。

　　尤其是报告在谈到2017年政协主要任务时，近半内容聚焦民主监督，用超过2000字的篇幅论述民主监督工作，并要求有效运用人民政协民主监督方式方法，“不存旁观之心”。

　　而在去年全国政协大会的首场发布会上，发言人王国庆答记者问时，28次提到“监督”一词，也成为全场发布会的高频词，涵盖“民主监督”“监督性调研”“监督活动”“监督性意见”“监督性视察报告”等。

　　王国庆当时特别提到，人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。2016年全国政协组织了18项重点监督活动，各地也开展了形式多样的类似监督活动，深化民主监督实践。

　　南都记者注意到，党的十八届六中全会对人民政协提出要“依章进行民主监督”的要求，中共中央办公厅在去年3月还印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。人民政协具体如何履行监督职能？王国庆曾答，人民政协的民主监督是协商式的，非权力性的。

　　监督性调研发现问题对履职不力提批评

　　今天发布会上，王国庆答南都记者问表示，围绕党和国家重大决策部署、重要改革举措的贯彻执行情况，开展协商式监督，是全国政协职能发挥的重要体现形式。

　　什么是协商式监督？国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰接受南都记者采访时表示，在决策之前，要听来自各民主党派、学者、老百姓的意见，这是协商；决策之后，看政策是否落实，这是监督，其中包括政协的监督。这种监督区别于法律、党内纪律的硬监督，是一种软监督，“政协的民主监督，软监督也是非常有效的”。

　　提起全国政协民主监督工作亮点，监督性调研的开展当属浓墨重彩的“一笔”，被认为是破解多年来民主监督短板的探索和尝试，强化民主监督职能的重要抓手。

　　针对“重协商轻监督”现象，从2015年开始，全国政协办公厅和专门委员会分赴16省(区、市)组织开展12项监督性调研，推动一系列问题破题并解决。此后，监督性调研开创了政协履职新方式，为政协委员提案和意见落到实处提供了保障。

　　发布会上，王国庆提到，去年全国政协组织委员开展了“营改增”的执行情况、全面两孩政策实施中的问题、精准扶贫脱贫等主题的20项监督性调研活动。通过这些调研，发现问题，围绕履职不力提出批评，针对存在不足督促改进。

　　他举例提到，去年关于实施精准扶贫中存在的问题和建议，在专题议政性常委会前，100多名委员去实地调研，通过“解剖麻雀”发现问题，多层次协商讨论，多角度分析论证。在这基础上提出意见建议，而后再继续跟踪，推动落实。

　　政协民主监督要“埋头做”也要“看得见”

　　一直以来，政协委员在人民政协这个平台上通过协商会议、视察、调研、提案、发言、反映社情民意等方式，提出意见、批评、建议，履行对国家机关和公职人员的工作进行监督的职责。

　　在多名全国政协委员看来，政协的民主监督不仅要“埋头做”还要“看得见”，要推动问题实实在在的得到解决。

　　仅2016年，全国政协就组织了18项重点监督活动，既有像全国政协专题调研组在延安花8天时间进行调研，他们进窑洞、坐炕头，对延安的产业扶贫成功经验进行剖析研究，也有全国政协委员视察团围绕“中华老字号品牌质量提升情况”开展了民主监督活动，调查分析了几十家老字号企业的生存现状后，提出了不少监督性意见。

　　像这样“较真”的监督并非个案。一些问题看似较小，但关系到千家万户的利益。在民主监督方面，过去一年政协做了哪些工作，取得哪些新成效？

　　今天王国庆答南都记者问时介绍，去年全国政协在这方面的工作卓有成效，做到监督有计划、有题目、有载体、有成效，把监督用于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中，以此强化政协民主监督的职能，发挥了协商式监督的特色和优势。