将坐标定位到马骝洲水道南岸，一个106.46平方公里的小岛，这里是广东自贸区横琴片区。马骝洲水道是以北，是发展成熟的珠海城区；而沿水道一路向东，在十字交叉的东岸便是繁荣的澳门。

　　在粤港澳大湾区澳门—珠海这一极，横琴相当于极心。

　　从“蕉林绿野，农庄寥落”的荒岛，到南海之滨的现代化自贸新城，横琴自贸片区挂牌四年来，地区生产总值从2014年的68.03亿元增长到2018年的244.1亿元，年均增长29.1%。

　　四年来，以促进澳门经济适度多元发展为初心和使命，横琴重点发展起旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业。本月18日，经国务院批复同意的《横琴国际休闲旅游岛建设方案》正式印发，横琴将发展成为促进澳门经济适度多元发展新载体、国际一流休闲旅游基地、国家全域旅游示范区。

　　新的历史机遇扑面而来，借力粤港澳大湾区加快建设的东风，澳珠极心将乘风而起。

　　破与立

　　屡尝“全国率先”彰显敢试敢改精神

　　横琴自贸片区自2015年4月挂牌以来，坚持以制度创新为核心，奋力营造国际化、法治化、市场化、便利化的营商环境和投资环境，逐步形成了一系列制度创新体系。

　　以放宽和优化服务为重点的政务服务体系初步成形；以监管和信用为重点的风险防控体系初步确立；以发展特色金融和服务实体经济为重点的金融创新体系基本形成；以国际公信力为重点的法治保障体系基本建成。

　　四年来，凭借先行先试、大胆开拓的试验精神，横琴自贸片区对标世界银行营商环境评价指标、国际高标准投资贸易规则，找准企业“痛点”“堵点”和“难点”，率先探索，破旧立新。

　　率先启动商事登记改革，推出全国首张“商事主体电子证照银行卡”，企业专属网页政务服务新模式获评全国自贸试验区“最佳实践案例”；

　　全国首创跨境电子税票、V-Tax远程可视自助办税平台，实现涉地方税费业务全国直办“零跑动”，港澳纳税人跨境办税“同城同质”；

　　创新引入“提示清单、免罚清单、联合惩戒清单”的“三单”管理模式，构建起与商事登记制度改革“宽进”相适应的市场“严管”新体系；

　　全国首家内地与港澳合伙联营律师事务所——中银—力图—方氏（横琴）联营律师事务所就在横琴正式开业；

　　全国率先取消立案庭，试行立案登记制……

　　四年来，横琴自贸片区实际落地370项制度创新成果。其中，两项获全国自贸试验区“最佳实践案例”，7项措施在全国复制推广，21项入选广东省自贸试验区两批制度创新案例，52项措施在广东省复制推广。

　　百舸争流，奋楫者先。制度创新蹄疾步稳，创新成果不断涌现，营商环境持续提升。据横琴营商环境分析系统估算，横琴营商环境总体排名位居世界第30位。

　　同与异

　　珠澳合作进阶迈向深度合作示范

　　建设横琴新区的初心，就是为澳门经济适度多元发展创造条件。四年来，横琴始终把深化对澳合作作为首要的政治责任，坚守促进澳门经济适度多元发展的初心和使命，积极配合澳门建设“世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”，对澳合作向更深处迈进。

　　纵观四年来琴澳发展轨迹，区域要素流动更加便捷、惠澳利澳政策体系逐步形成、对港澳产业合作不断深化、两地社会和民生合作稳步推进。

　　从互联互通到产业共融，再到全面共建，横琴与澳门两地走出了一条“通、融、共”的深入合作进阶之路，奏响了珠澳合作共鸣的交响三部曲。

　　通，区域要素流动，人员车辆往来互通。从横琴口岸24小时通关，到首条跨境通勤专线巴士开通；从澳门单牌机动车入出横琴启动，到全国首个跨境办公试点楼宇挂牌。短短几年，从“双城记”到“跨境同城”带来的互联互通便利，已影响到每一个生活在横琴、澳门的两地居民。

　　融，产业发展共荣，项目全面开花。国家级中医药科技平台落户粤澳合作中医药科技产业园，粤澳合作产业园重启招商，横琴与澳门大学共建产学研示范基地，横琴·澳门青年创业谷人气渐旺，琴澳合作在园区开发、产业发展、科技创新等领域全面开花，注册港澳企业已达2787家，其中澳资企业1461家。

　　共，规划共谋共建，发展成果共享。往来互通越来越便利、项目合作越来越广泛，下一步要在“深”字上下功夫。横琴希望，能够面向澳门实行一揽子深化改革和扩大开放创新，在探索建设粤澳特别合作区上取得突破。

　　产与城

　　再迎历史机遇建设国际休闲旅游岛

　　——到2020年，把旅游休闲产业培育成为经济支柱产业，初步建成国际海岛旅游目的地。配合澳门世界旅游休闲中心建设初见成效。

　　——到2025年，旅游休闲产业规模进一步扩大，携手港澳打造“一程多站”旅游线路基本成形。配合澳门世界旅游休闲中心建设取得明显进展。

　　——到2035年，建设成为生态优美、景观丰富、配套完善、特色鲜明的国际休闲旅游岛。配合澳门建设世界旅游休闲中心成果丰硕。

　　这是《横琴国际休闲旅游岛建设方案》为横琴划定的三个阶段性目标。继海南和福建平潭之后，横琴成为国内获批的第三个国际性旅游岛，再次迎来新的历史性机遇。

　　多年孕育，横琴休闲旅游产业已初具规模。明星项目长隆国际海洋度假区连续创造5项吉尼斯世界纪录，荣获全球“主题公园杰出成就奖”，累计接待游客超过6000万人次。

　　如今，香港丽新创新方、星乐度横琴露营乐园、富华紫檀博物馆、励俊庞都广场等几大新星已蓄势待发，投资500亿元的长隆二期项目更呼之欲出。乘着国际休闲旅游岛建设的东风，我们已经可以想见，不久后的横琴休闲旅游产业将呈现怎样的井喷之势。

　　聚焦“发展新兴产业”的横琴自贸片区，在休闲旅游产业之外，更坚持创新驱动，推动高端要素和现代服务业集聚发展。

　　创新创业环境持续优化，高新技术产业快速发展，文化创意产业蓬勃兴起，商务金融产业迅猛发展，总部经济发展活跃。截至目前，横琴注册登记企业近6万家，累计45家世界500强企业落户，孵化器面积25.5万平方米，创新驱动发展成效明显。

　　产业的发展将带来城市形态和功能的转变。横琴这片土地上，已逐渐成长起一批颜值高且实力雄厚的特色载体。新产业的植入，将承载起自贸片区的发展新动能。

　　我们相信，走过四年的建设历程，站上新的起点，横琴自贸片区将继续发挥好全面开放的“排头兵”作用，种好全面开放的“试验田”，以更多可复制、可推广的制度创新成果，为全面开放新格局探路，促进澳门经济适度多元发展。

　　南方日报记者 梁涵