近日，中共中央、國務院正式印發《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下分別簡稱為前海方案），進一步明確了前海合作區新一輪總體發展規劃和改革方向，推動港澳利用自身優勢更好融入國家發展大局。

　　前海方案透露了哪些關鍵資訊？為香港實現經濟「突圍」帶來了哪些機遇？南方網記者專訪了中國銀行（香港）經濟與政策研究主管王春新博士。

　　南方網：前海深港現代服務業合作區要打造成粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗的平台和建設高水準對外開放門戶的樞紐，不斷構建國際合作和競爭新優勢。您是如何理解前海合作區的定位和意義的？

　　王春新：我覺得前海是要被打造成跟國際接軌、跟港澳銜接的一個最新、最開放的平台。現在我們國家要推動更高品質的對外開放，其中很重要的一點就是與國際規則進行對接。香港是一個國際化的城市，它的經濟制度、貨幣制度、金融制度都非常的國際化，營商環境也是全球一流的。前海要打造成一個跟國際接軌的平台，首要就要跟香港來進行對接，通過香港來連接全球，這個思路是正確的，而且有很大的操作空間。

　　南方網：在與香港金融市場互聯互通等領域先行先試將是前海合作區未來的重點，您認為這種互融互通重點應該突破什麼障礙？又有哪些值得期待？

　　王春新：中國所有的自貿區、合作區裡面，金融的開放難度是最高的。

　　其實在2008年提出「前海」概念的時候，就希望能夠打造一個金融開放平台，但是這麼多年來，這方面的進展沒有當初想像的那麼大。我想主要是因為金融開放難度特別高，特別是2008年以後，金融海嘯引起全球金融動盪，包括後來的歐債危機，一浪接著一浪，所以金融開放的風險很高。但是我們不能不開放，怎樣在保證國家金融安全的情況下實行對外開放，這個是前海試驗區一個非常重要的任務。

　　對於金融市場的互聯互通，現在已經有滬港通，深港通，債券通北向通，理財通也快出來了。今後或許還可以推出債券通的南向通、保險通，還比如說商品通（例如石油期貨），另外還有黃金通等。這些是屬於「管道式」的互聯互通。我們在這些方面已經有推行經驗，前海在將來可以做更多這方面的率先試驗。

　　另外，民生金融方面的互聯互通也很值得期待。現在有許多港人在前海工作、生活。兩地之間要進一步打通在民生方面的金融聯繫。比如說兩地之間的存款、貸款、轉移支付、匯款能不能更方便一些。我舉個例子，比如說香港人現在在大灣區開個戶都挺困難。我以前希望在廣州開戶，結果銀行告訴我只有提供居住證或工作證才能開戶。另外，香港居民在本港銀行見証開戶一般是二類帳戶，轉帳金額和匯款對象都有限制。所以在民生金融方面的壁壘我認為可以逐步放鬆，可以在前海合作區做一個試驗。

　　南方網：前海合作區建設提出要支持將國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施，要如何與香港這個國際金融中心聯動發展？對香港金融業會帶來哪些影響？

　　王春新：提到擴大金融業對外開放，我非常期待的一點是科技創新金融支持平台。粵港澳大灣區規劃綱要提出：大力拓展直接融資管道，依託區域性股權交易市場，建設科技創新金融支援平台。支持香港私募基金參與大灣區創新型科技企業融資，允許符合條件的創新型科技企業進入香港上市集資平台，將香港發展成為大灣區高新技術產業融資中心。

　　香港在科技創新金融支持平台方面有優勢。一是有為初創企業提供融資的股權投資基金、風險基金等；二是針對比較成熟的創新企業，可以在香港上市。一種是那些同股不同權的企業，比如說阿里巴巴。另外一種是為生物科技企業提供的特別上市安排，允許尚未盈利的生物科技企業在主機板上市集資，而香港現已成為亞洲第一、全球第二大的生物科技集資中心。香港可以利用現有優勢與整個大灣區，特別是前海來進一步合作。比如說前海的創新企業可以通過香港進行融資，成長到一定程度以後，還可以到香港來上市，來集資。

　　還有一個可以聯動發展的是綠色金融行業。有機構調查顯示，在未來10年，我們國家在綠色發展方面可能需要100萬億人民幣的資金，政府能提供的資金其實不多的，主要還是要通過市場，通過企業來提供。

　　那麼金融業就承擔了一個非常重要的職能。香港在綠色發展方面可以幫兩個忙：一個就是香港的綠色發展做的不錯；另外一個就是香港的綠色金融發展的很好，比如說綠色存款，發行綠色債券等。香港現在綠色債券的發行已經超過300億美元。未來香港政府還想發行1755億港幣的綠色債券，來為香港的綠色建築提供融資等。

　　粵港澳大灣區規劃中提到要將香港打造成為大灣區綠色金融中心，這個也是香港未來提升金融中心地位的一個方面。

　　南方網：近年受內外因素影響，香港經濟增長日趨變緩，土地、經濟結構等各種制約香港發展的瓶頸也日趨明顯，前海合作區的建設是否有助於香港經濟「突圍」？

　　王春新：我前段時間提出了「三元經濟」的概念。香港經濟的「第一元」是傳統部門，包括貿易、物流、零售、製造、建築、旅遊、其他商業支援服務及社會服務等行業，雖然占到香港GDP的60%，但發展基本上處在停滯狀態，「十三五」期間香港GDP年平均增速只有0.2%，低於內地的5.8%，核心原因就是傳統部門對GDP的貢獻是負數。「第二元」是金融部門，對香港GDP的貢獻無比亮眼，但它與香港傳統經濟部門的關聯度很小，主要在為內地企業和全球資本服務。「第三元」則是處於滯漲模式的房地產部門。包括實體經濟和虛擬泡沫兩種屬性，但以虛擬泡沫為主。從聯合國 SNA 的角度看，實體經濟的房地產——包括房地產開發、房地產建築和房屋消費服務等，才能真正帶來經濟增長。香港地產市值，是房地產增加值的三倍以上，累積的地產市值相當於香港十年的 GDP 總量，超過勞動報酬或營業盈餘。由房地產部門帶動的第三次收入分配和正負面財富效應，長期影響並主導著香港的主要經濟活動，是社會深層次矛盾的根源。房地產目前占GDP比重已低於兩成。

　　傳統部門要扭轉頹勢，必須在科創產業上取得重大突破。科技創新是前海合作區發展的重點，前海與香港可以在科創產業互補短板。一方面以香港全球頂尖的基礎研究能力去補大灣區基礎研究不足的短板，另一方面以大灣區高超的科技運用研究和產業化水準去補香港的短板，全力協助香港實現科研成果產業化，尤其是在特區政府鼓勵發展的生物醫藥、人工智慧、智慧城市和金融科技等領域。未來香港和大灣區若能攜手深化合作，就完全有條件、有能力成為世界最頂尖的科技創新地區。

　　金融方面可以通過人民幣跨境使用，還有金融科技、金融服務、綠色金融的互聯互通為香港金融業的發展添磚加瓦，在支撐本港經濟增長之餘，還可進一步提升至世界級水準，在中國向金融強國目標邁進的過程中做出更大貢獻。

　　以虛擬經濟為主體的香港房地產只有轉變發展模式才有出路，前海實行房住不炒的政策經驗是值得香港借鑒的。

（記者 張詩雨）