近日，中共中央、國務院正式印發兩份重磅方案——《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下分別簡稱為橫琴方案、前海方案），進一步明確了橫琴及前海合作區新一輪總體發展規劃和改革方向，推動港澳利用自身優勢更好融入國家發展大局。

　　兩份方案透露了哪些關鍵資訊？又將為粵港澳大灣區帶來哪些積極影響？南方網專訪了中山大學粵港澳發展研究院首席專家陳廣漢教授。

　　南方網：請問您如何理解橫琴、前海方案是豐富「一國兩制」實踐的重大部署？

　　陳廣漢：當前，香港經濟發展面臨一些問題。因為香港的產業過度依賴金融房地產，產業發展比較單一，創新能力不足，特別還出現了住房問題、年輕人的就業問題等。總的來說，香港的經濟發展面臨可持續發展的問題。澳門的產業結構問題也特別突出，博彩業獨大。香港和澳門的經濟發展都需要注入新的動能、拓展新的領域。那麼，粵港澳大灣區規劃綱要，特別是中央出台的這兩個方案，主要就是在解決這些問題。

　　南方網：您如何理解前海深港現代服務業合作區的定位和意義？

　　陳廣漢：開發建設前海深港現代服務業合作區是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。其中，不少內容都在推動內地和香港服務業的合作，進一步深化對外開放，推動我們改革體制機制對接，要素的自由流動，實際上就是通過深圳前海使香港的經濟能夠更好地融入國家發展的大局。

　　從這個意義上來講，我覺得前海的未來發展對中國的改革有一個全方位的意義。

　　前海方案也明確提到，前海要形成可複製可推廣可操作的經驗。當前，中國的經濟發展進入了一個新階段，要加快形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　所以前海除了支撐香港的發展之外，還有就是成為中國進一步的改革開放、構建新發展格局的前沿陣地。

　　南方網：我們看到橫琴方案有許多新的突破，您對橫琴的發展有怎樣的展望？

　　陳廣漢：橫琴方案也有很多重磅內容。比如「一線」放開，「二線」管住。橫琴將實行貨物免稅政策，也就是說澳門和橫琴的貨物往來更加自由，這是一個重大的政策變化。另外，澳門居民出入橫琴也將更加便利。橫琴方案一是產業空間的拓展，二是生活空間的拓展。方案中提到要將橫琴打造成為便利澳門居民生活就業的新空間，也就是說在生活方面要與澳門更加一體化。這確實也是一個新挑戰。澳門居民到橫琴來生活，但很多東西橫琴和澳門還不太一樣，例如法律制度，這是橫琴要探索的內容。也正因此，橫琴要成為豐富一國兩制實踐的新示範，如果能做好，將來會很有意義，說不定在廣州南沙、深圳也可以推廣，進一步促進粵港澳三地共同發展融合。

　　南方網：您如何看待前海合作區對香港科創產業發展的影響？

　　陳廣漢：前海有兩個重要的戰略定位：一是打造全面深化改革創新的新實驗平台，二是建設高水平對外開放門戶樞紐。我覺得前海合作區可以說是香港進入內地的一個跳板。

　　但我認為香港要把科創產業發展起來，為香港貢獻GDP，不能只是搞點研究、發點論文，然後成果轉化完全到珠三角來。現在科技創新產業對香港本地生產總值的貢獻只有0.9%，如果要把它發展為新興支柱產業，至少要達到10%才行。現在正在建設的落馬洲河套地區港深創新及科技園，優先發展醫療科技、大數據及人工智慧等6個重點領域，作為全球頂尖創科企業、研發機構和高等院校建立重點科研合作基地，但這只是創新鏈，我認為香港還需要做強產業鏈。比如香港可以發展更多的高端製造業，與科研創新形成配套，以吸引很多企業來港。香港有低稅收的優勢，也有進入國際市場和內地市場的管道和價格優勢。在這方面，香港是大有可為的。

（記者 張詩雨 統籌 王勇幸）