我国是农业大国，占人口大多数的村民的生产和生活都要依靠村集体经济组织，随着乡村振兴战略的提出和实施，我国农村地区的发展逐渐进入新的阶段。在这一背景下，财务管理作为农村经济发展的重要组成部分，对于实现乡村振兴目标具有至关重要的作用，加强对农村集体经济的财务监督，是促进村民增收、推动农村社会稳定的重要保障，对于农村持续发展具有至关重要的意义。而引入专业的财务顾问服务，可以帮助村集体经济组织解决财务管理中的实际问题，提高乡村整体的财务管理水平，助力推进“百县千镇万村高质量发展工程”有效落地实施。

　　村集体资产是广大村民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现村民共同富裕的重要物质基础。随着农村经济及社会各项事业的发展，村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大。但是，目前少数地方村级财务管理仍然混乱，问题比较突出。

　　加强财务管理，是促进新农村建设的现实需要；是促进农村和谐稳定的重要举措；是促进基层组织建设的重要保证，也是促进乡村全面振兴的有效途径。

　　主要做法
      强化党建引领，提升乡村基层治理效能。为深入贯彻党中央关于加强财务监督工作的决策部署，广东恒生会计师事务所有限公司（以下简称恒生所）积极发挥党建引领作用，全面贯彻“一村（居、企）一注师”行业党建品牌，与江门市新会区会城街城西股份经济合作联合社签订一村（居）一注师服务协议，并承诺为该村提供财税政策解读，帮助梳理财务管理工作存在的问题，提出风险防范措施，帮助其健全村居企财务管理制度，进一步规范财务收支流程，强化财务监督管理，提升财会人员业务水平和财务整体管理水平。

　　强化业务培训，提升村级财务管理水平。恒生所定期为镇（街）村集体经济组织的财务人员进行财务培训和交流，不断提升镇（街）村集体经济组织财务人员整体素质和业务能力。近年来，恒生所在审计过程中，发现一些村存在报账发票不规范、手续不完备、报账资料不齐全、集体资产资源家底不清等问题，由于村报账员缺乏相应的会计业务知识，业务水平普遍偏低，加上法制观念意识不强，导致一些问题存在。

　　针对农村财务管理的实际情况，我所着重注重培训财务人员如何规范操作、提高报表质量和加强内部审计等方面的知识和技能培训。2023年，恒生所对镇（街）村集体经济组织的财务人员和相关人员进行相关业务培训8次，服务人次达550人次，通过系统化、针对性的专业培训，有效地提高财务人员的专业素养和业务水平，确保村财政资金安全、规范、高效运行。

　　除了财务培训之外，恒生所还定期走访会计代理服务中心和村集体经济组织，指导规范村财务管理，提高农村集体资金使用效率，规范农村会计核算工作；主动申请加入乡村振兴审计专业委员会，全力配合支持市财政审计部门工作，不断加大涉农资金审计力度，将助力乡村振兴工作落到实处；实施教育帮扶促进乡村振兴，比如积极响应《新会区实施“五个一百”共建行动凝聚“百县千镇万村高质量发展工程”合理的方案（2023-2025）》，与会城街道南庚村结对帮扶，定期为其提供财务咨询服务和培训讲座，及时了解该村的企业经营状况和财务风险，助力企业实现财务管理的优化和升级。

　　坚持问题导向，破解疑难问题。在村财务审计的过程中，我事务所对各项资料数据除了采用常规的查阅、现场调查走访、勘察等手段外，还积极探索“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的审计模式，并根据发现的问题，及时召开会议，边审边改，对于能够立即整改的当场改正，其他问题则“拉单列表”，明确责任人和完成时限，逐个“挂账销号”。

　　如在规范农村“三资”管理工作中，恒生所建议镇（街）村集体经济组织的财务人员对辖区内农村集体资产清产核资、清查核实情况进行“回头看”，及时查漏补缺。对合同进行摸底排查、分类登记，梳理审查合同的合法性、合规性、合理性以及履约情况等，针对不合理合同提出改正建议，并敦促村人员加以修正。

　　为此，恒生所建议村定期对固定资产进行盘点清查，做到账实相符。如某镇开展村级三资管理问题大检查，我事务所协助相关部门对村债务进行全面分析，对非生产性开支和村收款收据进行专项检查，对三资管理不到位、平台交易不规范等进行整改，使三资管理更规范。协助村项目管理，加快预算执行进度，加大村综合治理。

　　2021年，某地级市某区委托恒生所对属下13个村集体经济组织进行会计代理记账和审核工作。在接到任务后，我们积极组织开展工作，在工作过程中，发现存在很多问题，如现金支付不规范。按现金管理条例要求超范围和限额的支出需银行转账支付，但实际上有的村还是用现金支付；财务公开不完全规范。部分村务公开内容过于简单，透明度不高等事项。

　　针对这些问题，我事务所建议村上级部门建章立制，建议在制度中明确村财务公开的时间和具体内容；明确财务公开的规定格式和形式以及财务公开后要有专人跟踪与回访，切实帮助村组织理顺会计业务、规范经济行为。

　　取得实效与经验启示

　　在审计监督过程中，重点围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略规划总要求，恒生所以政策、资金、项目为主线，认真梳理排查农村“三资”管理短板，揭示了部分项目建设效果不佳，资金使用效益不高、财务管理不规范等问题，并根据实际提出了切实可行的审计建议，使审计结果客观公允。

　　在推动农业供给侧结构性改革、促进村增收和乡村振兴中，恒生所充分发挥审计监督作用，督促有关地方和部门不断完善管理制度和工作机制，健全乡村治理体系，确保广大村民安居乐业、农村社会安定有序，协助政府部门提升监管水平，有效提升当地的村财务管理水平，服务“百千万工程”。

　　一是加大农村财务人员培训力度。当前我国农村财务管理团队存在一些问题，制约了农村财务管理工作的健康发展。例如部分财务管理人员业务能力及责任心不强，对待工作积极性差，不但没有做好自身工作，还影响工作大局。

　　针对当前我国农村财务管理人员业务能力和综合素质方面的问题，首先要加大培训力度。既要制定培训标准，又要安排专项经费。培训内容涉及会计的基本知识、基本技能措施，农村会计电算化，村集体经济组织会计，三农知识，法律法规，还要根据需要安排国家惠农政策的讲解，为他们提高业务知识、加强自身修养搭建平台。

　　二是加强内部控制，建立财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度等制度、充分利用不相容职务相互分离、财产保全等方法实施有效的内部控制。

　　三是要注重服务品质，转变思维模式，围绕国家建设重大决策部署和财政中心工作，发挥自身专业优势和第三方作用，充分利用客户资源搭建上下游业务平台和技术平台，为“百千万高质量发展工程”注入活力。

　　（本文仅代表作者个人观点）

　　来源：广东恒生会计师事务所有限公司