广东省委印发的《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》提出构建现代乡村产业体系，让农民更多分享收益，加快推进村集体经济增收，建成更多集体经济强村。当前很多农村集体经济组织的管理、运营能力等方面仍然比较薄弱、村干部的素质水平、工作效能、管理能力仍有待提升，要推动现代乡村产业体系构建，推动农村集体经济发展，提高农村集体经济组织的管理水平，亟需专业力量的指导和培训来进行助力。

　　广东中职信会计师事务所（特殊普通合伙）团队长期服务于广州市A镇，熟悉当地农村集体经济组织的现状和环境，对农村集体经济组织的三资管理、税费管理、工程管理等方面积累了丰富的经验，在推动当地村集体经济发展方面取得了积极成效。

　　A镇村集体发展现状

　　广州市A镇下辖23条行政村，在乡村振兴战略和“百千万工程”的实施推动下，A镇村集体经济发展取得了较快增长，村集体的经济收入主要包括农村土地及鱼塘发包收入、工业土地出租收入、村经营项目收入等，近年商铺出租收入、厂房出租收入占比提高显著。2022年A镇村集体实现总收入7,893.72万元，较上年增加493.89万元，同比增长6.67%，其中农村土地及鱼塘发包收入2,676.68万元，同比增长5.81%；厂房出租收入1,076.43万元，同比增长28.06%；商铺出租收入893.40万元，同比增长28.61%。2022年A镇村集体实现盈利4,143.35万元，实现分红1,417.52万元。但与此同时，村级财务管理中也面临着会计基础比较薄弱、财务制度执行不够严格、税务筹划能力不强、小额工程建设管理不到位等问题。

　　中职信主要做法

　　聚焦三资审计，提升A镇村集体财务管理水平。中职信团队以问题为导向，围绕资金、资源、资产、小额工程建设等事项，坚持全面审计和重点审计相结合，在全面掌握农村集体财务管理和财务制度的基础上，合理确定审计监督重点，通过查阅资料、访谈交流、实地调研等途径，对全镇23个行政村资金、资源、资产管理使用情况开展了全面检查，盘点村集体资金4.56亿元、固定资产3.12亿元，推动化解村集体历史遗留呆账坏账问题，发现并推动整改问题108个。此外，团队还组织新修订《农村集体经济组织会计制度》的公益培训，通过培训宣贯财务管理知识、解答财务疑难问题和指导审计整改方法，提高A镇村集体村干部、财务人员的财务管理水平。

　　服务工程项目建设审计，促进工程管理和节约财政资金。乡村工程项目是推进乡村建设、乡村振兴的重要抓手，项目工程选在哪里、项目资金用在哪里、项目成果体现在哪里，这些都是人民群众的“关切点”，也是审计监督的“着力点”。2023年以来，中职信团队以乡村工程项目建设监督为主题，围绕乡村振兴项目建设和资金使用、农村小额工程项目招投标监管、造价管理、工程质量等重点，共完成工程项目审计83个，核减和节约政府投资额270.59万元，审计发现问题167个，提出审计整改措施54条。服务涉及农村污水管网、河涌整治、生态提升改造、农村道路、鱼塘路基等与农民生产生活息息相关的众多工程项目，通过审计监督不仅节约了村集体资金和财政资金，维护了农民经济利益，而且回应了农民关切，促进了当地农村的和谐稳定。

　　提供财税咨询及培训支持，保障农村集体经济组织应享尽享税收政策红利。2018年，农业农村部印发《关于启用农村集体经济组织登记证有关事项的通知》，规范登记全国各级农村集体经济组织，赋予全国统一社会信用代码、颁发登记证书。取得特别法人身份的各级农村集体经济组织，能够以法人主体资格开展集体经营管理活动，并履行相应的纳税义务。目前，A镇23个村集体均按照要求登记认定为企业法人，其税收优惠政策参照企业法人执行。

　　为精准落实税收优惠政策，中职信组织开展了A镇村集体税务实务培训，提高村集体对相关税收优惠政策的掌握度，帮助他们灵活运用各项税收优惠政策，提高切实利益。针对B村因资产超过5000万元不满足小微企业条件，积极协助村集体账务核销报废、淘汰的资产，使其享受企业所得税税收优惠，2022年减免所得税额16.14万元；此外，针对税务局预警提示C村2022年申报企业所得税收入小于增值税月度累计预缴收入的情况，积极协助村集体查明原因，并以书面形式报送税务局，不仅减少村集体纳税风险，还树立起村集体运营规范、依法纳税的良好形象。

　　经验启示

　　审计监督提高镇村发展质量。乡村振兴不仅需要资金、项目等的硬件投入，还需要审计监督提高村集体财务管理、项目管理能力，节约财政资金，提高资金使用效益，聚焦政策、资金、项目、风险等重点，紧盯公共财政资金运转全过程，促进政策及时落地和发挥实效，促进政令畅通，提高人民群众满意度和获得感。通过审计监督揭示风险并推动解决损害群众利益的问题，助力“百千万工程”进一步规范化、精细化、一体化，切实增进城乡人民福祉。

　　构建现代乡村产业体系需要行业助力。当前，广东各地正积极推动“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效，在基层监督力量薄弱的情况下，应充分发挥注册会计师行业监督力量，在三资管理、乡村振兴资金运行、小额基建项目监督中发挥重任，为“百千万工程”提供服务支撑。注册会计师行业有需要也有必要积极作为、主动作为、践行担当社会责任，服务乡村全面振兴，为实现农业农村现代化，促进城乡区域协调发展贡献行业力量。

　　（本文仅代表作者个人观点）

　　来源：广东中职信会计师事务所（特殊普通合伙）供稿