深圳今年拟针对前海、河套和光明科学城制定或修改多项法规，无人驾驶、细胞基因、人工智能等开全国先河的新兴领域立法有望年内出台。2月17日，记者从“深圳市人大常委会2022年工作要点”中获悉，深圳人大今年将用足用好经济特区立法权，全年拟安排制定33部法规，数量为近年来最多。其中，继续审议法规16部、拟新提交审议法规17部。

　　关键词1：法规制定

　　加强重要领域和新兴领域立法

　　自1992年被授予特区立法权以来，深圳制定的不少法规填补了国家立法空白，推动了深圳改革创新。“十四五”期间，深圳拟围绕“双区”建设和深圳实施综合改革试点开展立法，制定和修改超过100部法规。

　　其中，2022年将聚焦“双区”建设、“双改”示范和深圳建设法治先行示范城市等重大战略部署，加强重要领域和新兴领域立法，立足先行示范，加快制定一批经济特区法规，并召开2022年深圳全市立法工作会议，进一步找准立法服务深圳改革发展大局的切入点和着力点。

　　记者注意到，在建设高质量发展高地方面计划新制定的法规，包括了“河套深港科技创新合作区深圳园区条例”“前海深港现代服务业合作区投资者保护条例”“光明科学城发展促进条例”，已出台的《前海深港现代服务业合作区条例》也将被修改。已进入审议程序的《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例》《深圳经济特区人工智能产业促进条例》《深圳经济特区数字经济产业促进条例》《深圳经济特区外商投资条例》等多个开全国先河或备受关注的法规则有望于年内出台。

　　在打造民生幸福标杆方面，拟制定或修改的法规包括《深圳经济特区学前教育条例》《深圳经济特区住房公积金管理条例》《深圳经济特区医疗条例》《深圳市员工工资支付条例》等。

　　同时，深圳还将完善民意表达平台和载体，坚持开门立法、民主立法，推动基层立法联系点“扩点提质”，健全完善法规草案向社会公开征求意见机制，最大限度凝聚立法共识。

　　关键词2：专题询问

　　拟专题询问深圳垃圾分类管理情况

　　监督权是法律赋予人大及其常委会的重要职权。为增强监督刚性实效，更好助力全市经济社会发展，2022年深圳人大常委会拟听取和审议“市政府关于中小企业发展情况、知识产权保护工作情况、关键核心技术攻关情况、建设国际性综合交通枢纽城市工作情况”等24项专项工作报告，开展计划预算审查监督12项和专项视察18项，以及“粤港澳大湾区建设发展情况、中小企业发展情况、高标准谋划深港口岸经济带建设发展情况”等8项专题调研。

　　值得关注的是，今年深圳人大常委会将开展的执法检查和专题询问，均涉及“深圳垃圾分类管理”。询问是人大监督的重要法定形式，专题询问一般是针对群众关注的焦点问题，请人大代表和相关部门负责人“面对面”问答。询问者开门见山、直指要害，应询者则须实事求是地回应问题，并提出解决的措施和步骤，双方通过互动剖析问题根源，共同推动“顽疾”解决。近两年，深圳人大已先后针对“高中教育发展”“高水平医院建设”“科技创新工作”等开展过专题询问。

　　深圳自2020年9月1日实施《深圳市生活垃圾分类管理条例》后，垃圾分类正式步入法治时代，全市各小区均楼层撤桶，实施垃圾分类丢弃。时隔一年多，该法规执行情况如何受到各界关注。

　　而另一个专题询问则拟针对深圳公安机关禁毒情况进行。同时，为助力法治先行示范城市建设，今年人大还将关注法治政府建设、市中级法院关于贯彻实施民法典全面加强民事审判工作情况、市检察院关于开展未成年人检察工作情况等专项工作报告，以及深化公证体制机制改革和视察监狱工作等，努力推动深圳打造中国特色社会主义法治的“窗口”和“名片”。

　　关键词3：民生实事

　　创新街道民生实事票决制模式

　　民生实事是提升市民获得感、幸福感和安全感的重要内容，每年的民生实事清单都备受关注。为使民生实事更符合民需、贴近民心，2017年，福田区人大常委会在广东省率先实施“民生实事项目人大代表票决制”，即在广泛征求群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，在人代会全体会议上由代表票决，再交政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

　　这一创新让人民群众通过人大决定要政府做什么事，实现“为民做主”向“由民做主”的转变，成为更好发挥人大代表积极作用的履职形式，使得评价与监督更有效，广受好评。目前，该基层民主实践创新已在广东省推广，深圳各区也已全面推行。

　　2022年深圳市人大常委会将听取和审议深圳民生实事票决项目实施情况等专项工作报告。同时，健全街道人大工作会议、街道选民代表会议制度和民生实事项目实施情况跟踪监督机制，创新街道民生实事票决制工作模式，确保全过程人民民主体现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等治理各环节。

　　●南方日报记者 张玮