注册会计师作为社会主义市场经济“看门人”，是党和国家财会监督体系的重要组成部分。近年来，注册会计师行业积极发挥专业优势，服务国家经济、政治、文化、社会和生态建设，涌现了一批生动案例。
近日，广东省注册会计师协会联合香港会计师公会和澳门会计专业联会共同举办“会计师行业服务大湾区高质量发展”案例大赛，希望通过本次大赛，挖掘更多优秀的事务所和精英人才在服务国家重大战略、服务经济社会发展、服务新兴产业发展以及助推战略产业智能化、数字化等方面的成功案例。经过层层筛选，共选出15件获得专业贡献奖、社会价值奖、业务创新奖的案例和20件获得优秀奖的案例。广东省注册会计师协会选取整理了部分获奖案例进行展播，展现注册会计师行业良好的精神风貌和专业形象，供行业学习交流。
本案例在比赛中获得“专业贡献奖”
关键词碳市场 电力行业 碳管理体系
摘要
在国家实施“双碳”目标和碳排放权交易的背景下，广东省紧贴政策脉搏，出台《广东省“十四五”节能减排实施方案》，大力实施节能减排重点工程。A公司作为省内大型电力集团，积极迎接碳交易市场的挑战，但如何搭建碳资产管理体系、全面提升碳管理业务水平，是一个需要不断探索的过程。为此，注册会计师在碳资产领域为A公司提供了专业的咨询服务，不仅促进了A公司碳资产管理的效率，而且有助于建设和完善广东碳交易市场体系。
一、背景情况
2011年11月，我国正式启动了碳排放权交易市场的试点工作；2021年7月，全国碳排放交易市场正式上线。经过十多年的发展，广东碳交易市场建设积累了大量的经验，成交量、成交额均居全国首位。A公司作为广东省一家以能源为核心的集团，如何推动以煤炭为主的高碳能源结构向以新能源为主的低碳能源结构转变，需要提前做好战略部署。
二、面临挑战
虽然A公司在制度、组织、学习等方面对碳市场做了大量的准备与探索，但在实际运行碳资产管理体系时，部分流程仍需要完善。
（一）盘查数据不精确
火电板块部分子公司的核算人员，在对数据进行监测管理时，个别指标的数据没有及时录入，不得不选用高限值，为后续的碳配额交易带来较大的缺口。
（二）披露信息不详尽
对于A公司而言，目前的披露方式和内容还处于摸索阶段，披露的内容以案例居多、量化指标较少。
（三）账务处理需调整
2016年9月，财政部发布了《碳排放权交易试点有关会计处理暂行规定（征求意见稿）》，又于2019年12月发布了《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》，里面内容与《征求意见稿》有较大的不同，会计核算、科目设置、账务处理等，都需要重新进行梳理。
（四）金融运作未增值
A公司及下属企业在收到政府碳排放配额后，并未主动参与至市场交易。虽然保障了自身碳排放配额的充足，但并未积极参与碳资产的经营运作，未能实现集团整体碳资产的增值。
三、解决办法
为解决上述困难，A公司联系当地知名会计师事务所，就碳资产的经营、管理等事项征求咨询团队的意见。
（一）协助开展碳盘查工作
注册会计师依据相关制度文件对碳盘查提出以下意见：一、了解下属公司的生产流程、制造工艺等环节；二、识别排放源，了解通过排放流程，并通过监测等方式获得碳排放量；三、进行数据分析，计算出每种温室气体的直接排放量、移除量、间接排放量等相关结果并交叉验证；四、将计算与分析结果以报告形式呈现。
（二）指导进行碳信息披露
建议按照“集团总部-二级平台-业务单位”的模式建立碳管理信息化平台，实现三级管理功能。建议在企业发布的文件中披露系统中的碳配额、碳排放、碳交易、年度履约等碳信息，并逐级分类。
（三）梳理调整碳财务处理
根据《暂行规定》的规定，注册会计师对碳排放权交易业务的适用范围、会计处理原则、会计科目设置、账务处理、财务报表列示和披露会计处理等五个方面提出了修改建议。
（四）托管运作碳资产增值
随着“双碳”政策的执行力度越来越大，建议A公司在资本市场中通过绿色债券进行直接融资。A公司虽然已成立碳资产管理委员会，但由于涉及总部的多个部门，可能会存在信息传递链条长、沟通不及时等情况，建议将碳资产部分托管给碳管理机构进行管理。
四、取得成效
在取得事务所咨询团队的意见后，A公司积极完善相关流程，目前已取得良好成效。
（一）加强制度建设
A公司以法律法规为依据，参考其他电力集团的制度，印发了《碳资产管理办法》。通过制度的指导与约束，规范碳排放管理工作。
（二）完善组织建设
在A公司的集团层面成立碳排放管理领导机构，统筹协调集团碳资产相关经营业务工作；成立专业公司统一管理全集团碳资产业务，建立“集团-平台-单位”的三级碳排放管理体系。
（三）统计排放数据
正确识别排放源并合理选择排放因子，按照统一口径上报碳排放数据，完善数据记录、储存与校验，为企业未来对碳市场交易价格的走向、配额的盈缺情况建立参考依据。
（四）提升管理理念
开展政策解读、经营管理、会计核算等专项培训，提升基层人员碳排放数据的核算准确度，提升管理人员碳资产运作的经营理念。
