近年来，围绕粤港澳大湾区建设，广州市检察机关主动发力，全面履行检察职能，重点推进企业合规改革试点工作、强化知识产权司法保护、探索公益诉讼新领域，努力为服务保障粤港澳大湾区高质量发展提供精准有力的司法服务保障。

　　推进企业合规改革

　　严格而不失温度

　　1月17日，全国检察长（扩大）会议提出，涉案企业合规改革今年3月第二批试点结束，最高人民检察院将总结经验，在全国检察机关全面推开涉案企业合规改革。

　　广州市检察院正是第二批试点单位之一。

　　“企业合规改革，是指检察机关在落实‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，既促进涉案企业合规守法经营，也警示潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展，营造法治化营商环境。”广州市检察院党组书记、代理检察长张健介绍。

　　推进企业合规改革，重在落实第三方监督评估机制。

　　2021年，广州市检察院联合市司法局、财政局、国资委、证监局和海关等13个部门，成立了“广州市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会”，共同审议通过了相关《实施办法》和配套规定，建立了由政府监管部门人员、律师、财会人员和专家学者等组成的154人专业监督团队。

　　张健介绍：“推进企业合规改革，检察机关需要明确‘规’，做到‘真合身’‘真管用’，确保涉案企业‘真整改’‘真合规’，坚决防止以‘纸面合规’逃避刑事追责。”

　　截至2021年12月，广州检察机关共办理企业合规案件20件，维护企业正常经营秩序的同时，促进其合规守法经营。“通过合规整改，我们不仅没有陷入经营困境，还在考察期内实现了生产规模和用工人数三倍增长。”某涉案企业负责人说。

　　目前在办的企业合规案件中，仅广州市检察院办理的3起，企业就承诺合规整改并退缴违法所得1500余万元。

　　“未来，我们将结合服务保障民营经济、贯彻‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策、适用认罪认罚从宽制度等，健全企业合规激励机制，为企业健康发展和企业家健康成长提供严肃而有‘温度’的司法环境。”张健表示。

　　如何加强法治环境教育，建立健全风险防范机制？广州市检察机关认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，2020年以来，为企业举办各类法律讲座、法律咨询、法律培训共计500余次，覆盖230余万人。

　　此外，广州市检察机关与市工商联建立联席会议工作机制等9项制度，定期对服务保障民营企业工作中的重大问题进行研究，将风险点由事后处理变为事前预防。

　　深化知识产权综合保护

　　助力营商环境提升

　　2021年，广州市被纳入世界银行营商环境评价样本城市，参与世界银行全球营商环境评价“大考”。知识产权保护是营商环境评价的其中一项重要考核指标。

　　为进一步深化知识产权综合保护，更好服务广州创新驱动发展，从去年9月30日起，除白云区外，广州市知识产权一审刑事案件集中交由黄埔区管辖。2021年以来，两级检察机关依法批准逮捕假冒商标、假冒专利、侵犯著作权、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪案件916人、起诉1168人。

　　知识产权一审刑事案件集中管辖，为什么选择黄埔区？

　　黄埔区是粤港澳大湾区国际科技创新中心核心枢纽，是广东省唯一的营商环境改革创新实验区。辖区内拥有广州知识产权法院、广州知识产权仲裁院、中国知识产权保护中心等机构，形成了集司法审判、调解仲裁、行政执法、海外维权等于一体的知识产权保护体系。

　　近年来，黄埔区检察院加强人才队伍建设，设立全省首个有独立编制的知识产权检察室。2016年起，该院共办理涉知识产权审查逮捕案件138件215人、审查起诉案件139件220人。其中，龙某某等人侵犯著作权案、沈某某销售假冒注册商标的商品案被评为“全国检察机关保护知识产权典型案例”“全国打击侵权盗版十大案例”等。

　　在依法打击犯罪的同时，为持续提升办案能力，广州市检察机关积极研究和探索检企联动机制。

　　黄埔区检察院与开发区知识产权协会签订《知识产权刑事保护合作框架协议》，将检企联动提升知识产权保护力度的成功经验覆盖到全区400余家企业；南沙区检察院在科创重点企业设立企业联络员，提供“24小时无延迟应答”法律咨询服务。

　　涉知识产权案件专业性强、审查难度大，需要寻求“外脑”支持。黄埔区检察院引入知识产权专业领域智库支持，与高校和专业协会建立合作关系，提升检察机关办理疑难案件的能力。同时，联合相关部门和企业，成立“知识产权保护联盟”，通过建立大数据分析平台，助力精准打击知识产权违法犯罪和多维度预防，保护科技自立自强。

　　增强环境公益诉讼合力

　　护航美丽湾区建设

　　风起南海，潮涌珠江。

　　2021年11月，广州、深圳、珠海三地检察机关会签《广东自由贸易试验区海洋生态环境保护检察公益诉讼协作工作意见》，进一步加强前海、南沙、横琴三地检察机关在海洋生态环境资源保护领域公益诉讼检察的统筹协调与配合，提升公益诉讼办案效能，为保护自贸区海洋生态环境资源贡献检察力量。

　　护航美丽湾区建设，广州市检察机关一直在行动。

　　2019年以来，广州市检察机关共提起生态环保领域刑事附带民事公益诉讼案件82件，发出诉前督促履职检察建议1102件，行政机关整改率达99.72%。

　　同时，为促进珠江全流域生态环境治理，广州牵头，联合深圳、佛山、东莞检察机关于2019年签署保护珠江生态环境和自然资源公益诉讼协作机制。不仅如此，广州市检察机关还率先在全国建立由检察院和公益性国家级科研创新机构合作的海洋公益诉讼联合实验室，为相关领域案件办理提供强大智力保障与技术支持；率先在全省与行政机关进行双员互聘，有力提升环境保护基层治理水平；率先在全省设立公益诉讼观察站，主动延伸环境公益诉讼监督触角；率先在全省探索“检察公益诉讼+社会公益组织+媒体+N”融合路径，有效汇聚社会环境保护力量，助力经济社会全面绿色转型，推动公益诉讼检察工作走在全省全国前列。

　　据统计，2019年来，广州市检察机关共审查环境公益诉讼案件线索2523件，立案1767件、办理诉前程序案件1343件、提起诉讼（含支持起诉）92件，8个案例获评最高检、广东省典型案例、精品案例。

　　对话

　　广州市检察院党组书记、代理检察长张健：细化检察服务 护航发展大局

　　问：2021年，广州检察如何立足大湾区发展，找准服务大湾区建设的切入点？

　　张健：过去一年，我们制定实施了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区推动广州实现老城市新活力的实施意见》《服务保障粤港澳大湾区建设的11条具体措施》，并与深圳市检察院签署了《互学互鉴共同服务大湾区法治建设合作框架协议》，进一步加强检察机关的联动合作，推动创建粤港澳规则相互衔接示范基地，积极探索三地协助调查取证、涉罪未成年人跨境帮教等创新工作。

　　以进一步优化广州法治化营商环境为抓手，我们制定出台了《服务保障优化营商环境建设的实施意见》等一系列政策文件，始终把依法全面平等保护各类市场主体合法权益融入各项检察工作中，把司法办案作为优化营商环境最基本、最直接的手段，竭力营造让企业家安心经营、放心投资、专心创业的社会环境。

　　问：2022年，广州市检察机关有什么新目标和新举措？

　　张健：2022年，广州市检察机关将认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面协调充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一是更加精准服务保障发展大局。坚持稳中求进工作总基调，努力为推进高水平科技自立自强、构建现代产业体系、建设国家营商环境创新试点城市、建设更高品质的美丽广州等工作提供更加精准有力的司法保障。坚持平等保护企业合法权益，深化知识产权综合保护，积极服务防范化解经济金融风险，用更实举措服务发展大局。

　　二是更加突出推进平安广州建设。用足、用好法律武器，坚决打好维护国家政治安全整体战、主动仗。坚持在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类刑事犯罪，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。

　　三是更加坚决维护执法司法公正。建立侦查监督与协作配合机制，强化对立案、侦查活动的实时、全面监督。全面推开看守所巡回检察，积极探索开展社区矫正巡回检察。用足用好民事行政专家咨询网、公益诉讼专家咨询平台等“检察智库”，借助“外脑”提升监督能力和水平，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　四是更加自觉落实司法为民。积极顺应新时代人民对美好生活的新需求，依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪。持续抓实群众信访件件有回复，落实领导干部包案办理首次申诉制度，用心用情纾解人民群众急难愁盼。用心用情办好“小案”，坚决杜绝程序了结、机械司法。

　　五是更加注重强化自身建设。坚定不移巩固深化政法队伍教育整顿政治建设、正风肃纪、素能培训、正向激励、制度建设五方面成果。切实加强融为一体的政治和业务建设，深入推进全面从严管党治检，深入推进基层全面建设全面发展，努力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代检察铁军。

　　文：孟健 穗检宣