目前正在召开的广东两会上，省政协委员，中国联通广东省分公司党委书记、总经理周立松提交了三份提案，分别围绕打造省级“算力一张网”、将高质量数据集纳入新型基础设施建设、高质量建好用好人工智能中试基地等议题，为广东抢占人工智能发展制高点、加快发展新质生产力积极建言献策。
周立松
构建省级“算力一张网”，筑牢AI发展底座
算力作为人工智能发展的核心引擎与基础底座，其供给能力与利用效率直接关系到产业发展的上限与安全。周立松指出，尽管广东算力基础设施布局持续优化，形成了以韶关国家枢纽节点为“中枢”、广深等超大城市为“核心”、边缘节点协同的格局，但仍面临供需错配、利用低效、成本高企及区域发展不平衡等问题。相比京津冀、长三角地区在智能算力领域的领先布局，广东对头部互联网及大模型企业的吸引力有待加强。
为此，她提出三点具体建议：
一是加快推广“广东算网协同服务平台”成为省级算力统一调度服务平台。建议制定专项规划，明确推广路径，确保全省各类算力资源规范接入、动态监测、一体化调度，打破地域与行业壁垒。同时，以该平台为载体，加大算力券补贴力度，重点支持人工智能、生物医药、工业互联网等关键领域的场景化应用，降低中小企业与科研院校的创新门槛，推动算力从“可用”向“好用”“常用”转变。
二是加快建设“深圳-广州-韶关”算力大通道并连通深港。将此通道打造为全国一体化算力网络的“湾区范本”，打通省内及跨境数据传输大动脉，促进韶关算力资源向粤港澳大湾区高效流通。建议政府加大资金扶持，探索“战略性定位+市场化运营”的“联建联营”管理模式，确保项目可持续发展。
三是在省级层面出台专项牵引政策，提升韶关枢纽节点利用率。通过强化用地、能评指标支持，形成多可用区、快速定制交付能力，吸引全国大模型及互联网头部企业来粤布局。建议省政府牵头出台分级分类补贴政策，例如对在韶关部署的大模型API调用提供“模型券”支持。同时，引导本省政务、科研、金融等领域的智算与容灾中心向韶关战略集聚，将其定位为粤港澳大湾区吉瓦级智算基座和大模型训推集中地。
将高质量数据集纳入新基建，激活数据要素价值
高质量数据集是人工智能发展的“燃料”与关键战略资源。周立松认为，广东虽在数据要素市场建设上基础较好，但仍存在高质量数据集规模质量不足、公共数据开放程度有待提升、数据流通基础设施薄弱、行业数据“孤岛化”等问题。
她建议从新型基础设施建设的高度系统推进：
首先，加大人工智能公共数据资源布局，将高质量数据集纳入新型基础设施范畴。实施先行先试工程，加强公共数据治理与标准化汇聚，形成规模化基础数据集。同时，聚焦教育、医疗、自动驾驶、智能制造等关键场景，构建场景化、高可用的高质量数据集，并依托中试基地建设一体化数据工程平台，降低数据集构建成本。
其次，发挥“粤港澳大湾区数据特区”国家任务优势，升级省级数据流通基础设施。建议基于已获认可的数据特区项目，整合分布式算力、可信数据空间与安全合规工具，升级为全省“算力+空间+安全”一体化数据流通基础设施。布局跨层级、跨地域、跨系统的数据互联互通，推动更多安全可信的行业数据空间接入平台。
最后，加大公共数据开放力度，培育繁荣的AI数据生态。完善公共数据授权运营与收益分配机制，推动数据从“可查”向“可用、可算、可开发”升级，形成一批高标准、可复用的行业高质量数据集。建立以应用场景为导向的数据开放机制，通过发布“场景清单+数据清单”、运用“揭榜挂帅”以及发放“数据券”“算力券”等创新工具，激励多元主体参与，形成“开放-应用-反哺”的良性循环。
建好用好人工智能中试基地，赋能制造业升级
作为制造业大省，广东拥有全部31个制造业大类，规模以上工业企业数量全国第一，为“人工智能+制造”融合提供了广阔场景。周立松指出，当前广东在推进人工智能赋能制造业过程中，面临创新链与产业链协同薄弱、人工智能关键要素布局分散、应用生态“散而不强”等核心挑战。
针对这些问题，她提出三项对策：
第一，强化供给侧要素统筹，高标准建设开放式验证平台。建议省级财政对深圳、东莞联合申报的国家人工智能应用中试基地（消费领域移动终端方向）给予定向建设补贴，引导全省人工智能关键要素（算力、数据、场景、政策）向该平台集聚，将其打造成全省共享、技术领先的“人工智能创新联合体”，解决底层技术与制造环节适配难题。
第二，创新需求侧服务机制，推动全省终端产业链协同。建议出台跨市协同政策，使全省企业不论行政属地，只要利用该中试基地的服务开展终端研发与中试，即可申请相关支持。聚焦解决大模型与终端适配、软硬件一体化集成等共性难题，引导产业链全要素创新融通，加速打造全球AI终端产业创新高地。
第三，构建一站式智能应用平台，降低企业转型门槛。采取“政府引导、市场主导”模式，建设省级AI公共服务平台，打造“智能体应用超市”。鼓励大企业将AI能力产品化上架，让中小企业能便捷调用。通过定期发布“场景需求清单”、实施“揭榜挂帅”、制定标准、设立引导基金等方式，牵引支持一批“AI+制造”服务商和系统集成商成长，为企业提供驻场服务和长期运维，切实破解中小企业“不会转、转不起”的困境。
