近日，广州市工业和信息化局正式印发《广州市战略性产业集群链主企业和促进机构培育支持办法》（下称《办法》），以机制创新推动“链群共建”向纵深发展。该政策紧扣国家制造业重点产业链高质量发展行动、省“突围工程”任务及广州“12218”现代化产业体系建设部署，标志着广州链主企业培育从“试点探索”迈入“体系推进”新阶段。

　　机制升级：构建“15+N”协同发展生态

　　早在2021年，广州已建立实施“链长＋链主”双链式“链长制”，围绕全市21条重点产业链，加快培育链主企业，发布首批118家链主企业清单，成功推动广佛惠超高清视频和智能家电等4个集群入选国家先进制造业集群，7个集群获评国家级中小企业特色产业集群。

　　此次政策升级将原“链长办”转设为15个战略性产业集群工作组，推动链主企业培育工作从“建链延链”向“强链兴群”纵深推进。本次出台的《办法》，既是近年来链主培育工作的承接延续，更是面临新形势新任务的创新升级。通过系统构建“15个战略性产业集群+N个重点领域链主企业和促进机构”协同发展机制，形成“产业集群建设+链主企业培育+促进机构支撑”多位一体的产业生态体系，标志着广州链主企业培育从“试点探索”迈向“体系推进”的新阶段，推动实现以企兴“链”、以“链”兴“群”的产业发展新路径。

　　梯度培育：三大创新打造全链条体系

　　《办法》包括总则、遴选条件、遴选程序、支持措施、监督管理及附则共六章24条，从三个维度构建了完整的实施路径：

　　在主体培育上，《办法》明确了链主企业和促进机构在产业链群发展中的角色定位。首创“双轮驱动”培育模式，突破单一培育链主企业的传统框架，创新性地将“促进机构”提升至与“链主企业”并列的培育主体地位。链主企业聚焦于产业链上下游的引领带动，而促进机构则侧重于提供交流、协同、金融、人才等外部公共服务。两者相辅相成，以链主企业和促进机构的“点上突破”，带动产业链的“链式升级”，形成产业集群的“生态优势”，“点—链—群”梯次推进，从“培育一个龙头”到“营造一片生态”。

　　在遴选管理上，《办法》从属地原则、规模与影响力、自主创新能力、持续发展能力、产业带动服务能力等方面明确了遴选条件，并规范设置了细分领域划分、组织申报、初审推荐、专家评审、公示发布等遴选程序，建立年度报告和动态管理制度。亮点在于建立了“分类遴选+动态优化”管理机制。构建“产业集群→细分领域→链主企业/促进机构” 的精准遴选路径。针对已入选省级及以上链主企业的单位实行“免审直推”机制，简化流程、提高效率。创新引入“有效期+动态调整”机制，设立明确的准入退出标准，形成“能进能出、优中选优”的良性发展循环。

　　在政策支持方面，《办法》涵盖对口服务、项目推荐、数据开放、技术攻关、产业协作等环节，形成闭环支持体系。核心亮点在于打造“市区协同+要素集成”支持体系。在土地、资金、人才等传统要素支持基础上，推动公共数据资源等向链主企业开放，为产业链的数字化转型和智能化升级提供了关键的要素支撑。同时，鼓励链主企业和促进机构参与申报重点研发计划、关键核心技术攻关等项目，参与制造业创新中心、企业技术中心、中试平台建设等，强化协同创新能力。此外，构建“市级统筹—部门负责—区级协同”的多维度支持网络，联动市有关单位和各区人民政府，在土地、人才、金融、技改、国家重大专项等方面予以重点支持，强化要素资源支撑，精准服务赋能，加快涵养良好的产业生态。

　　场景赋能：以“ AI+”“场景+”赋能产业链群新生态

　　广州市工业和信息化局将于近期启动首批链主企业和促进机构申报遴选工作，建立链主企业动态遴选与集群促进机构协同服务机制，完善产业链群供需对接机制，发挥龙头企业在技术创新、标准制定、产业集聚中的核心作用，深化“人工智能+”全链条赋能，拓展“场景+”多元应用赛道，通过政企同频共振、协同发力，共同推动产业链协同创新、带动中小企业融通发展，为构建“12218”现代化产业体系，做强做优做大战略性产业集群提供有力支撑。

　　南方网、粤学习记者 钱泳彤