珠海市食药监局执法人员对化妆品经营企业开展日常检查。摄影：何雅柔

　　粤食越安全——食安广东基层行⑧

　　南方网讯（全媒体记者 毛敏）近年来，为提升食品药品安全保障水平，珠海市针对药品、保健食品、医疗器械、化妆品等行业加大监管力度，综合治理有所成效。目前，珠海已同中山、江门、惠州等城市，一道成为广东省级食品安全示范城市创建试点。

　　2016年，珠海市保健食品综合治理水平在全省综合考核排第二，获评A级，保健食品安全有效保障水平不断提升。

　　近年来，珠海市保健食品产业规模一直位于广东省前列。但除珠海保健食品龙头产业汤臣倍健外，其他大部分保健食品企业规模不大、厂房设施落后、研发能力不足，还处于结构调整阶段。按照分级分类风险管理，珠海市制定保健食品日常和飞行检查具体工作方案，进行双随机监督检查工作，同时，完善“一企一档”，建立起企业信用档案、监管档案、品种档案和技术标准等。

　　今年6月起，珠海市多部门联合对全市保健食品生产经营单位进行摸底，排查出重点监管企业名单。截至目前，已开展二十次保健食品非法会议营销、南粤护老专项治理联合行动，重点打击违法违规行为，同时开展食品“两超一非”、食品保健食品非法标签等专项整治。

　　为推动食品安全社会共治，珠海市还制定了保健食品科普宣传进社区、进学校、进家庭的工作方案。线下，珠海积极开展“食品安全宣传周”活动，各个辖区建立了保健食品示范专栏，印制、派发科普宣传册。今年在珠海开展的保健食品科普知识公益讲座已超过40场。线上，充分利用网络宣传平台，通过制作《保健品宣传“陷阱”》等公益宣传片，向公众发布监管动态、消费警示、科普知识，形成良好的社会共治舆论氛围。

　　同时，每年珠海市以多种形式开展法律法规和专业培训，开展企业经验分享和警示教育，提升企业规范管理。珠海市现有3家企业创建成为保健食品示范单位。今年以来，珠海市局联合保健食品企业，连续开展了五次质量大讲堂和科普宣传活动，真正起到以示范带动规范。

　　药品监管建立承诺制度

　　除保健食品外，药品安全监管亦不可忽视。目前，珠海全市有药品生产企业34家。珠海医药产业发展迅速，药品生产企业产值稳定增长，形成了香洲区和金湾区两个医药产业群。其中，中药饮片生产环节仍然是药品产业风险的易发区、高发区。珠海市积极开展工作，防控药品生产风险，取得初步成效。

　　针对珠海市中药饮片生产企业多且企业检验能力不足等问题，珠海市食药监局通过协调，让企业自带检品到药检所，在其技术指导下进行现场实操，学习规范操作、规范记录、规范数据处理等标准操作规范。通过跟班学习，企业检验人员的检测能力得到进一步提高，检验风险得到有效管控。

　　珠海市积极为企业搭建信息交流平台，由市局组织开展专题讲座，企业现场互动交流，同时建立Q群和微信群等，为企业间线上线下沟通打通渠道。

　　此外，珠海市食药监局及时发布预警指导相关工作。例如“天鸽”台风过后，安监科第一时间通过QQ发出信息，要求企业报送受损情况，同时为了防止因受水浸和停电影响到药品质量，发出风险警示预防可能出现的情况，指导企业做好风险评估及事后处理工作。

　　同时，珠海市还将诚信建设与监管工作有机结合，建立承诺制度。市局制定了《中药饮片生产企业承诺制度》，组织辖区10家中药饮片生产企业学习诚信经营相关文件，并通报对中药饮片企业日常检查、飞行检查发现存在的问题。企业签订《承诺书》，明确企业是中药饮片质量的完全责任人，促进企业诚信守法，依法依规组织生产，中药饮片生产风险得到有效的管控，守住安全底线。

　　提升医疗器械监管风险防控水平

　　今年“3·15”晚会上，郑州市科视视光技术有限公司违规验配“OK镜”的问题遭到曝光。节目播出后，珠海市食药监局立即启动应急机制，联合各区局开展角膜塑形镜（OK镜）专项检查。包括100多家眼镜店、8家医疗机构在内，经检查后责令整改3家，检查中未发现有无证经营角膜塑形镜的情况。

　　这是珠海市食药监局在医疗器械行业开展的一次针对性专项检查。珠海全市共有医疗器械生产企业145家，其中第三类、第二类、第一类医疗器械生产企业数量分别为23家、112家和10家。医疗器械产业发展迅猛，产品纷繁复杂，针对社会关注度高的、群众反映强烈的、监测发现的突出问题和安全风险，珠海市适时开展此类检查。

　　此外，珠海市充分利用各级风险管理平台及监管系统，科学划分生产企业风险等级。以内部发生重大变动的、信用评级低的、监督抽检不合格的三类企业等为对象，结合生产企业风险隐患排查情况，开展企业风险等级评估，探索建立风险分级监管模式。同时，从最终产品到经营企业、生产企业、生产设备、操作人员、原材料供应商等，珠海市局实现了全过程可追溯。

　　2016年，珠海市食药监局对4起疑似医疗器械不良事件风险信号开展了现场调查，上报医疗器械不良事件监测报告达到248份/百万人，其中严重不良事件占比16.8%，在全省22个地市（区）医疗器械监测综合考核中排名第二。珠海市食药监局适应行业发展需求开展工作，监管水平得到了有效提高。