近日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“横琴方案”）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称“前海方案”）备受关注。横琴粤澳深度合作区（下称“横琴合作区”）、前海深港现代服务业合作区（下称“前海合作区”）作为推进粤港澳大湾区建设的重要平台，将在我国构建双循环新发展格局中发挥怎样的作用？

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威接受南方日报专访指出，横琴、前海两个合作区要成为深化粤港澳全方位合作和推动粤港澳大湾区建设的重要平台，资金、技术、人才、数据等先进生产要素跨境流动的重要枢纽，全国深化改革、开放发展的新高地，在不断丰富和完善“一国两制”伟大实践的进程中，发挥积极而重要的作用。

　　南方日报：“横琴方案”提出，构建与澳门一体化高水平开放的新体系。这其中有哪些突破点？

　　张威：总体上看，“横琴方案”为合作区进一步构建与澳门一体化的高水平开放新体系，做出了更具创新性和突破性的制度安排。比如，在市场准入方面，合作区坚持实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”。在货物贸易方面，合作区坚持“一线”放开、“二线”管住。

　　在跨境金融管理方面，合作区重在加强金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动；在数据跨境流动方面，合作区将开展数据跨境传输安全管理试点，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制。

　　这些领域的开放举措是推动粤澳合作的重要手段，反映了我国高水平自主开放的新实践，促进货物、人员、资金、数据等高效、便利、安全流动，为我国制度型开放探索更具中国特色、更符合中国发展实际的路径和方案。

　　南方日报：健全粤澳共商共建共管共享的新体制，将如何促进粤澳两地的发展。这将为促进澳门经济适度多元发展带来哪些新空间？

　　张威：横琴合作区与澳门教育、医疗、社会服务等民生公共服务和社会保障体系将实现有效对接。珠海、澳门之间的交通连接更加顺畅和便利，基础设施互联互通，有利于横琴合作区与澳门经济社会发展深度融合，成为澳门居民生活就业的新家园。

　　长期以来，产业结构单一是困扰澳门经济社会发展的主要问题之一。横琴合作区建设从发展科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业入手，立足粤澳资源禀赋和发展基础，为澳门构建符合其发展实际、适度多元的产业体系提供更大空间。

　　扩大深港服务业开放机遇

　　南方日报：“前海方案”提出“深化前海深港现代服务业”。其中的“深化”体现在哪些方面？

　　张威：当前，世界经济正在进入服务化、数字化发展的新阶段，近年来服务贸易年均增速超过同期货物贸易增速，现代服务业已经成为各国竞争的焦点。加强深港在现代服务业领域的合作，是把握全球经济发展大势和我国扩大服务业开放历史机遇的正确选择。

　　此次“深化”主要体现在改革和开放两个方面。从深化改革的视角看，此次前海合作区更加重视建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制，加快科技发展体制机制的改革创新，创新治理模式，构建国际一流的营商环境。从扩大开放的视角看，更重视深化与港澳的服务贸易自由化，扩大金融、法律事务、文化等领域的开放，推动高水平参与国际合作。

　　南方日报：前海应如何发挥与香港紧密对接、深度合作的机遇，既借香港金融中心的优势大力开展金融领域的对外开放，又助力香港金融中心的发展？

　　张威：前海与香港的金融合作，重在发挥各自所长、满足各自所需。双方的紧密合作，将进一步巩固提升香港国际金融中心和全球最大离岸人民币中心的地位，发展绿色金融、金融科技等更加前沿、更加符合内地需求的领域，提升竞争力。同时，充分发挥深圳在人工智能、大数据、区块链等方面积累的资源优势，推动与香港实现优势互补，协同发展，推动金融更好地服务于实体经济。

　　深化粤港澳全方位合作

　　南方日报：横琴、前海两个合作区将在我国构建新发展格局中发挥怎样的作用？

　　张威：两个合作区应在产业发展、深化开放、发展协同、管理创新等方面，坚持不懈开展探索和尝试，努力打造成港澳经济持续健康发展的重要支撑，深化粤港澳全方位合作和推动粤港澳大湾区建设的重要平台，资金、技术、人才、数据等先进生产要素跨境流动的重要枢纽，全国深化改革、开放发展的新高地，在不断丰富和完善“一国两制”伟大实践的进程中，发挥积极而重要的作用。

　　南方日报记者 昌道励

　　热议

　　@横琴方案

　　合作区助推广东澳门产业发展民生融合

　　近日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“横琴方案”）正式发布，连日来在粤港澳大湾区各界持续引发热烈反响。多名粤澳企业家关注合作区的产业发展方向，也有受访者认为合作区将推动民生公共服务和社会保障体系对接澳门，拓展澳门居民生活就业的新空间，促进粤澳社会民生深度融合。

　　携手发展科研和高端制造产业

　　在珠海横琴爱姆斯坦生物科技有限公司董事长门增轩看来，“横琴方案”对像爱姆斯坦公司这类初创企业而言，有着巨大的推动作用。方案的出台极大提升了人才引进优势；拓宽资金渠道来源，能有效提高企业的融资效率；放宽货运物流运输，将提高物流周转效率，企业的市场活动将更加便捷、高效。

　　珠海元盛电子科技股份有限公司董事长胡可对方案中“发展科技研发和高端制造产业”相关内容印象深刻。“合作区将发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、物联网和生物医药等产业，这些都是珠海大力发展并且有基础、有优势的产业，珠海可以主动对接。”

　　胡可认为，珠海应适当调整相关发展政策和规划，与合作区共同做大做强。

　　粤澳社会民生将进一步融合

　　“‘横琴方案’充分体现中央对澳门经济适度多元发展的高度重视，将为澳门特色‘一国两制’行稳致远注入新动能。”澳门街坊会联合总会广东办事处主任田翼说。

　　澳门街坊总会是澳门最大的爱国爱澳社团之一。田翼认为，合作区的建设将开辟澳门发展的物理空间，为澳门带来急需的土地、人才、设备等资源。同时，合作区还将推动民生公共服务和社会保障体系对接澳门，拓展澳门居民生活就业的新空间。

　　田翼表示，在此过程中，澳门街坊总会横琴综合服务中心将帮助粤澳双方在横琴不断加强社会服务、社会保障、社会治理等领域的合作，主动探索承接粤澳两地民生服务跨境办理，为澳门居民到横琴生活就业提供帮助。

　　南方日报记者 蒋欣陈 梁涵

　　@前海方案

　　促进人才资本互融互通让创意设计走得更远

　　连日来，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称“前海方案”）在粤港澳文化设计界持续引发热议。大家认为，前海深港现代服务业合作区将有利于粤港澳文化人才的交流融合，吸纳国际资源，让深圳创意和设计走出国门，为大湾区文化发展提供更多机遇。

　　促进粤港澳多元文化交流

　　“前海方案”发布后，香港音乐人丁政凯打算创作一些与关于前海主题的歌曲。“深港两地的文化人才、资源和产业都将更好地结合起来。”丁政凯说，前海聚集了不少来自港澳台及国外音乐人，前海未来如在文化艺术交流等方面繁荣发展，也能将港澳文化作品推上新台阶。

　　“多元化的文化交流，将更加接轨国际，吸纳国际资源。”深圳市前沿艺穗艺术中心艺术总监朱德才认为，从文化人才交流到文化产品创造，前海有望打通国内、国际文化市场。

　　影儿时尚集团副总裁殷博也认为“前海方案”是重大利好。“前海国际金融资本功能的逐步开放，能吸引一批国际时尚设计人才、资本进来，同时也能给深圳服装行业走向世界提供重要落脚点。”

　　“国际化氛围将越来越浓”

　　香港设计商会副会长、梦想家创新创意产业创办人刘迪在深圳从事创意设计行业十年，并于2015年在前海创立公司。他表示，“前海方案”为其来前海发展指明了方向。

　　“开放的大门越开越大了，国际化的氛围将越来越浓。”深圳市工业设计行业协会会长封昌红相信，越来越多港澳甚至国际知名创意设计机构将落户前海、深圳，与大湾区的设计机构紧密对接，促进粤港澳融合发展。

　　“要进入国际市场，前海如果有很好的接轨机制，无论是知识产权保护，还是咨询方面的开放，都有助文化产业发展。”朱德才说。

　　南方日报记者 郭悦 张玮

　　见习记者 曾子航 许懿