6月12日，记者从深圳市前海管理局获悉，中国（广东）自由贸易试验区（下称“广东自贸区”）第六批共56个制度创新案例正式出炉，全省各地市均可在深化改革和扩大开放过程中参考借鉴。这些案例中，有22个出自前海蛇口自贸片区，占总数的四成左右，凸显前海新时代重要制度创新“策源地”的分量。
自广东自贸区挂牌运作以来，已在全省范围先后复制推广216项经验并发布 245个制度创新。记者注意到，此批制度创新在投资、贸易、金融、粤港澳合作、法治建设、优化营商环境等各个领域先行先试，前海的22个案例亦均覆盖上述领域，同时呈现出“深港合作”“国际视野”等显著特点。
近半案例均涉跨境制度机制衔接
梳理22个案例可发现，尽管具体针对的领域不同，但至少有9个案例均涉及深港跨境制度机制的衔接，且较为聚焦“法治创新”和“人流融通”这两大事务。
其中，“探索开展域外法适用范围改革”“以‘双城两院’新格局推动深港国际仲裁规则衔接”“探索涉外商事领域适用普通程序独任制”“打造国际商事争议解决中心”均属于法治领域制度衔接，这与前海长期推动法治的开放性密切相关。
作为全国最早探索跨境法律合作的区域，前海率先突破，允许民商事合同当事人一方为在前海注册的港澳台资及外商投资企业协议选择合同适用的法律，首创港区调解、港区陪审制度，打造了国内首座国际仲裁大厦。
特别是前海深港国际法务区启用，意在打造“国际商事争议解决中心”和“国际法律服务中心”后，此后高端法律机构集聚效应明显。目前，法务区已有最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭、粤港澳大湾区司法研究院、粤港澳大湾区国际仲裁中心、中国深圳知识产权保护中心，以及一批专业化、国际化程度凸显的律师事务所等累计165家法律机构进驻，为制度创新奠定坚实基础。
“港澳e站通跨境政务模式”“港澳涉税专业人士执业便利化”“打造港澳居民一体化医疗服务模式”等则重在人流融通和便利。
目前，前海港资企业近万家，实际使用外资中九成以上是港资，如何为港人港企提供更便利的商务、生活环境成为前海制度创新的突破之一。
比如，在港澳地区落地的前海港澳e站通可为港澳居民和企业免费提供223项商事登记、涉税业务、社保业务等“一站式”服务。
港澳涉税专业人士执业便利化则允许其在前海税务局登记即可免试执业，且取消其执业天数、合伙人占比、合伙人年龄、累计表决权等要求。目前已有70位港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，7家联营税务师事务所完成行政登记并已实际开展业务。
港澳居民一体化医疗服务则是整合深港医生团体、医疗机构、港澳前沿药械等头部医疗资源，率先在深港同时开通互联网国际诊疗平台，为两地居民提供“港医通”线上服务；打造港澳居民服务中心，提供港式全科诊疗、深港医生协作诊疗、多语种陪诊、诊后健康随访等一站式服务，以及与国际商业保险合作，港澳台及外籍保险客户可直接就诊，由保险直付，无须客户垫付。
“参与国际竞争”之势日趋明显
“国际化”是此次前海入选案例的另一个特征。除了上述提及的跨境制度衔接，诸如“以一域服务全局，建设国际人才第一站和首选地”“推动首笔跨境人民币大宗商品跨境交易落地”“‘五位一体’全流程海外维权服务体系”等制度创新也都为大湾区乃至国家参与全球国际化竞争带来助力。
其中，前海国际人才港以一域服务全局，通过建设一站式国际人才服务中心，整合国际人才政务、商务、生活服务共451项服务，实现与人社、公安、外专等12个部门人才类服务实现互联互通；定制100项国际人才服务包、开展国际人才运营活动、打造前海“全球现代服务业人才集聚计划”等做法，助力深圳成为全球一流科技创新人才向往集聚地。
截至2022年底，港澳青年招聘计划累计推动406名港澳青年在前海就业，同比翻两倍。前海就业香港居民数达7562人，同比增长107%。前海国际人才港累计服务前海企业1200余家，帮助400多家企业与上下游达成意向合作，累计服务国际人才超60万人次，高层次人才数量同比增加103%。实现爱思唯尔、波士顿咨询、罗盛咨询等19家顶尖机构正式落户。
首笔跨境人民币大宗商品跨境交易则是前海联合交易中心以进口转基因大豆为试点，组织境内和境外的参与商直接交易，并首次使用人民币计价和结算，推动人民币在国际大宗商品交易应用，为提升我国在大宗商品市场话语权作出贡献。
此外，前海入选的其他案例还涉及海事创新、知识产权保护、数据要素市场化配置和信用模式等。
【前海入选22个制度创新案例】
1、港澳e站通跨境政务模式
2、率先应用“从事海员外派业务审批”告知承诺制
3、建设大湾区机场群前海服务中心
4、建设跨境贸易大数据平台
5、实施水上交通事故调查极简程序
6、下游经销商授信新模式
7、推动首笔跨境人民币大宗商品跨境交易落地
8、港澳涉税专业人士执业便利化
9、打造港澳居民一体化医疗服务模式
10、打造“鸿蒙协同云平台”
11、版权链和司法链“跨链对接”
12、知识产权纠纷多元化解“三调”联动机制
13、“五位一体”全流程海外维权服务体系
14、开展惩罚性赔偿制度改革
15、探索开展域外法适用范围改革
16、以“双城两院”新格局推动深港国际仲裁规则衔接
17、探索涉外商事领域适用普通程序独任制
18、打造国际商事争议解决中心
19、创新建设工程第三方安全履职巡查
20、以建筑信息模型（BIM）赋能城市规划管理改革
21、以一域服务全局，建设国际人才第一站和首选地
22、深化数据要素市场化配置改革试点
【南方+记者】张玮
