一、背景情况

　　2019年7月10日，肇庆新区港澳青年创新创业基地授牌仪式在肇庆市委小礼堂隆重举行，省人社厅副厅长葛国兴亲自为我区颁授牌匾。建设肇庆新区港澳青年创新创业基地，旨在构建功能完备、特色鲜明、资源共享、互联互通的创新创业载体，打造大湾区青年创业创新的梦工厂，为港澳青年在内地提供大展拳脚的广阔舞台。肇庆新区港澳青年创新创业基地已被纳入广东省港澳青年创新创业孵化平台“1+12+N”规划布局，是市委、市政府全力打造的重点项目。

　　二、优势特点

　　肇庆新区港澳青年创新创业基地（以下简称“基地”）按照“一基地、多载体”的发展思路，以肇庆新区为中心，推动建设肇庆东站交通枢纽综合体、保利商务中心、科创中心、启迪科技城等创新创业示范平台，辐射延伸到端州、鼎湖、高新区等创新创业平台载体，打造成港澳青年创新创业板块和区域。同时，明确市内所有科技企业孵化器和就业创业平台全面向港澳青年开放，以吸纳粤港澳青年来肇创新创业。

　　三、管理机构

　　肇庆新区科技创新创业服务中心（以下简称“科创中心”）是市编委批准设立的肇庆新区管委会下属正科级事业单位，是肇庆新区深入实施创新驱动发展战略，加强创新平台建设，集聚粤港澳各类创新资源、创业服务和人才交流的合作发展平台，承担肇庆新区科技创新成果转化、创新创业交流培训、企业孵化服务和港澳青年创新创业基地创建等工作。当前，我中心按照“一基地、多载体”的发展思路，以肇庆新区科技创新中心和启迪科技城等空间载体为依托，以创新、创业、创投的“三创孵化模式”为主导，深耕细作电子信息，智能制造，文化创意，健康医疗，现代服务业五大产业。为企业提供一个集创业平台，资金支持，创投辅导，投后服务等全方位创新创业生态服务体系。

　　为更好地参与大湾区国际科技创新中心和粤港澳青年创新创业基地的建设，肇庆新区科创中心正积极引入港澳青年创新创业团体、新型研发机构和孵化器，加快形成“广深港澳研发孵化+肇庆加速、落地、聚集”的创新协作、错位发展新模式。

　　四、载体现状

　　科创中心（一期），共29栋单体建筑，约2.6万平方米，其中办公楼共26幢，配套咖啡厅3栋，已进驻企业（团队）33家，5家企业近期进驻，累计入住创业团队人数约145人。自省人社厅7月10日为我区颁授肇庆新区港澳青年创新创业基地牌匾后，由肇庆新区管委会下属事业单位—肇庆新区科技创新创业服务中心负责运营管理，旗下投资公司负责物业管理。截止目前，科创中心获得珠三角国家科技成果转移转化示范区（科技部），肇庆新区港澳青年创新创业基地（省人社厅）等荣誉资质。未来该中心将作为肇庆新区双创孵化平台，集聚创新创业源头，增强科技产业发展动力，创建成为肇庆新区乃至肇庆市城市会客厅。进一步打造成国家自主创新示范区、国家科技成果转移转化示范区，粤港澳大湾区科技产业创新的重要承载地。

　　启迪粤港澳青年创新创业基地示范区于3月28日投入运营，一期面积约2500㎡，已进驻企业17家，2家企业近期进驻，累计入住创业团队人数约163人，打造了办公区、会议区、路演展示区、悦读空间、众创咖啡、洽谈区、食堂及一站式服务中心等功能区域。二期的科研大厦预计在今年12月投入使用，总面积近20000㎡，将对现有的办公及商业配套进行升级，新增健身房、便利店、咖啡书吧、云打印等功能，满足入驻企业的办公及生活的需求。

　　当前依托省级港澳青年创新创业基地，已与香港城市大学、澳门大学、香港商业工程师协会、暨南大学香港校友会、西安交通大学香港校友会、澳门青年联谊会等机构和组织建立交流与合作，同时鼓励创新创业孵化平台积极引进港籍超级联系人作为创业导师，分别在项目引进、人才交流、技术转移、政策指导等方面为港澳青年提供创新创业服务。

　　截至目前，累计接待港澳青年团队22批次，入驻企业（团队）50家（港澳外资企业7家），7家企业（团队）近期进驻（港澳资企业2家），累计入住创业团队人数约293人。入驻企业为创业孵化平台、科技成果转移转化平台、科技型初创企业等。经统计，整个创新创业平台载体共有民主党派成员2人，非公有制经济人士42人，新的社会阶层人士226人（企业管理技术人员），港澳台同胞16人，海归6人，外籍人士1人。同时，肇庆新区已与香港城市大学签订协议，共同建设香港城市大学（肇庆）技术转移中心。

　　五、运营模式

　　为有效推动基地建设运营，肇庆新区科创中心将与专业运营机构联合成立基地项目公司，由项目公司负责科基地项目实施、平台搭建和产业聚焦，肇庆新区科创中心负责项目建设和运营规划。肇庆新区管委会负责项目战略指导及政策支持。运营机构可基于自身产业资源优势，导入旗下运营品牌、科创IP等创业孵化资源，提供创业投资支持、运营团队组建支持。

　　六、运营思路

　　创新链分为“创业-孵化-加速-产业化”四个环节，分别对应“众创空间-孵化器-加速器-科技园”四类载体。基地以创新创业孵化为核心功能，聚焦创业及孵化环节，适当补充加速环节（新型研发机构和中试研发平台）。

　　运营规划可分为三个阶段：

　　（一）短期规划（1-3年）

　　短期运营规划将集中于基地的形象建设、配套优化、人气提升（重点挖掘三类双创源头：本地籍创业者、本地高校创业者、大湾区创业者）、服务平台搭建（引入众创空间/共享办公机构、孵化器、加速器和科技服务机构）。建立市场化的租赁制度，制定出台肇庆新区创新创业项目、企业的准入办法和评价体系，以及肇庆新区引入或孵化项目、企业的运营管理办法等政策细则。

　　（二）中期规划（3-5年）

　　打造肇庆新区科创IP，品牌推广宣传，人才公寓和大型商业综合体建设，申报国家、省级孵化育成载体（诸如国家众创空间、国家孵化器、国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型企业创业创新示范基地等），培育一批国家高新技术企业。为科技型初创企业对接社会资本（金融机构、公私募基金），成立政府引导基金（创业投资基金与产业投资基金）。

　　（三）长期规划（5-10年）

　　依托肇庆新区各类科技园和产业园，推动科创中心内科技企业向产业化转换。

　　七、政策措施

　　创业孵化是系统性工程，难以短期见效，需悉心营造产业生态环境，持续导入政策、服务。接下来，肇庆新区将出台“肇庆新区创业N条”等政策，打造政策高地，吸引创业源头集聚。同时，我们将改变单一免租政策，侧重于后补助，打政策组合拳，浓缩成具有力度和宣传效应的创业N条。如：

　　（一）建立市场化的租赁制度，设立合理租金；

　　（二）企业入驻装修，验收合格按一定比例给予后补助；

　　（三）创业团队注册且持续经营满一定时间，给予资金奖励；

　　（四）创业企业年营业收入第一次达到一定标准，给予资金奖励；

　　（五）创业孵化平台入驻率、在孵企业数量达到一定标准，给予资金奖励；成功申报国家、省市级孵化器，给予资金奖励；举办创新创业相关活动，以活动实际发生费用一定比例给予一定补贴；

　　（六）创业团队带技术、带成果入驻，酌情给予落地补贴；

　　（七）入驻科创中心的企业采购科创中心科技服务机构的服务费用，按实际发生额给予补贴。

　　八、下一步工作举措

　　接下来，我区将紧紧围绕港澳青年创新创业基地建设目标任务，深入实施创新驱动发展战略，落实好推动创新创业高质量发展的政策措施，有序推进平台搭建、人才引育、环境生态优化等方面工作，推动肇庆新区乃至全市创新创业不断向纵深发展。

　　（一）制定项目建设方案，包括资金来源、预算支出、场地功能区划分、信息化要求、运营模式。

　　（二）完成建设和运营招投标工作、确定运营机构。

　　（三）全面完成场地装修、信息化建设，交付第三方运营机构进驻使用。

　　（四）增加安全巡检，联合电力、通讯和新奥能源进一步加强相关投入，保证电力、通讯的稳定。

　　（五）认真研究运营载体周边及主干道等道路开阔空间开放为停车位的可行性，营造创新创业运营载体热闹氛围的同时，又能方便园区内工作人员的出行。

　　（六）联合市国资委、市交通局和交通集团适当增设通勤班车和线路，直达新区管委会、科创中心（肇庆医专）、启迪科技城等关键站点，并在电视台、电台等渠道广泛宣传，增加市区人员往返新区流动的意欲。

　　（七）规划运营载体内生活餐饮配套设施，增加公共运动设施，同时开放体育中心部分场馆以供使用，搞活搞旺运营载体的工作生活氛围。

　　（八）加快推进部分产业项目人才公寓的建设，研究并出台人才公寓租赁的补贴政策。

　　（九）制定出台肇庆新区创新创业项目、企业的准入办法和评价体系，以及肇庆新区引入或孵化企业、项目的运营管理办法等政策细则。

　　（十）专题研究产业发展方向，整合新区范围内高新技术企业、产业平台、新型研发机构等科技创新资源，搭建创新创业联盟和产业资源对接平台，打破信息孤岛，实现资源共享。