关键词

　　生态宜居

　　党的十九大报告提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

　　实现生态宜居，必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。

　　美不美，故乡水，亲不亲，故乡人。

　　在实施乡村振兴战略中，“生态宜居”是农业农村现代化的重要组成部分。日前召开的农村工作会议指出，要以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。

　　近年来，广东全面推进社会主义新农村建设，开展农村人居环境整治行动，加强生态环境建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，治理环境突出问题，提升村庄绿化美化建设水平，建设生态宜居新农村。

　　根据我省计划，到2020年，全省农村公共卫生、基础设施、人居环境、公共服务、社会事业、生态文明等方面建设有明显进展，农民生活质量和文明素质有明显提高，形成具有岭南特色的生态宜居的美丽乡村。

　　以新农村建设促环境整治

　　“垃圾靠风吹，污水靠蒸发”曾是农村环境“脏乱差”的写照。如今，这种情况在广东的许多农村已一去不复返。

　　今年10月，茂南区金塘镇金塘村委会黄泥塘村机器声隆隆，四台挖掘机同时分头作业，一个多小时后，周边的杂竹杂木被清理掉，破烂的房屋和猪舍被挖倒推平。现场村民拍手叫好。接下来，当地将通过环境治理，清理河道，砌筑河堤护栏与绿化等方式，将这里打造成村民休闲的好地方。

　　像金塘村这样，以“三清三拆三整治”掀开新农村示范村建设序幕的广东农村不在少数。

　　省委、省政府历来高度重视新农村建设和农村人居环境综合整治。2017年8月，《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》（以下简称《方案》）经省委、省政府同意，由省委办公厅、省政府办公厅联合印发。

　　“2017年底，所有自然村都要开展三清理、三拆除，三整治。”《方案》提出，我省2277个贫困村创建新农村示范村，3年见成效，5年大提升。2018年底，所有自然村基本完成环境整治任务，扭转脏乱差局面。到2019年底，贫困村要清除村庄黑臭水体，基本完成村庄绿化美化。到2025年，2277个省定贫困村要全部达到示范标准，打造成符合生态环境良好、岭南特色鲜明等要求的社会主义新农村示范村。

　　各地纷纷行动起来，自我加压，奋力补齐新农村建设短板。如汕头市除以贫困村创建新农村示范村为重要抓手外，还在全市范围内启动了“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，在全域范围内推进农村人居环境综合整治。今年8月开始，梅州市五华县把92个省定贫困村以及转水镇益塘村、新丰村、黄龙村、矮车村共96个村列入新农村示范创建村，计划投入14亿元重点突破，带动全县新农村建设。

　　攻坚农村环保设施建设

　　提升农村生态环境质量，必须补齐污染治理能力薄弱的短板。建设农村环保基础设施的攻坚战正在南粤打响。

　　水面在阳光的映照下，泛起涟漪波光，朵朵荷花亭亭玉立。笔者近日在普宁市大坝镇粮田村见到这个荷塘景观，竟然是该村的生活污水处理系统。“它承担着全村近2000人的生活污水处理任务。”大坝镇粮田村村支书刘汉勇介绍，这片人工湿地下方是“地下过滤吸附系统”，利用土壤、人工介质、植物、微生物，对污水污泥进行处理。处理后的流水清澈透明，被引到灌溉渠用于灌溉。

　　普宁市所在的练江流域，水污染治理任务艰巨。全市将全面铺开农村生活污水处理设施建设，加快练江流域农村污水连片整治、五千人以上农村污水连片整治。

　　事实上，在推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村之前，我省已吹响了村庄人居环境综合整治三年攻坚战的号角。2016年6月，我省出台《关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出，到2018年，粤东西北地区完成80%、珠三角地区基本完成自然村环境综合整治任务，实现村容村貌明显改观。在整治农村生活垃圾上，要构建长效保洁机制。在整治农村生活污水方面，以PPP模式整县推进农村生活污水处理设施建设。

　　郁南县是广东乃至全国农村污水治理示范县，该县创新性地实施项目“整体打包”、“城镇与农村”、“建设与运营”、“终端与管网”等4个捆绑模式，采用PPP模式，引入社会资本进行农村污水治理。这种模式被省住建厅肯定并向全省多地推广。

　　省住建厅介绍，截至2017年11月底，2016年启动的18个以PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设的县（市、区）中，15个已动工建设，2017年启动的35个县（市、区）中，有20个已纳入省十件民生实事督办。全省农村生活垃圾有效处理率达94.36%，分类减量率达51.64%。

　　新增省级财政313亿元进行奖补

　　除了整治村庄环境外，建设生态宜居的新农村，还必须优先解决群众最普遍、最迫切的道路、饮水等民生问题。

　　看着清澈的自来水从水龙头畅快流出，罗定市附城街道康任村贫困户王美玲笑得合不拢嘴。如今在康任村的各个自然村头，密密麻麻的水表连接着交错的水管，一直进家入户。

　　附城街道康任村是罗定市33个贫困村之一，康任村辖内的自然村均为20户以上，属于省里要求到2020年底实现集中供水全覆盖的自然村范围。在罗定市委、市政府和对口扶贫单位的共同努力下，供水工程于2017年3月16日全部完成。

　　根据《方案》，我省将到2018年底，完成村村通（指行政村）自来水工程建设任务。到2020年底，省定贫困村中20户以上自然村实现集中供水全覆盖。到2018年底，20户以上自然村基本完成村内道路硬化，通200人以上自然村村道路硬化。到2020年底，完成通20户以上自然村村道路面硬化，农村公路列养率达到100%。2018年底前，全面完成贫困村危房改造任务。2020年底前，完成农村旧房整治。

　　目前，省级财政新增安排资金313亿元，按照示范村整治标准、示范标准进行考评奖补，由县（市、区）统筹用于贫困村村道硬化、垃圾处理设施、集中供水、污水处理等基本公共服务建设。

　　各地因地制宜、建立多元化管护投入机制，构建长效维护管理制度，确保新农村建设可持续发展。如蕉岭县采取“县级补助为主、村级自筹一点、社会筹集一点、农户缴纳一点”的做法，多种渠道筹集农村垃圾管理经费。该县一些村庄还通过村民理事会发动村民和外出乡贤以捐款、投入劳动力等方式，参与美丽乡村建设，全县97个村已建立相对稳定的农村保洁队伍。

　　■一线案例

　　蕉岭：全域推开农村人居环境综合整治

　　梅州市蕉岭县把农村环境整治作为突破口，通过解决生活垃圾问题，完善农村污水处理设施等，实现村容村貌质的飞跃。

　　走在九岭村的乡村小道上，几乎看不见纸屑或塑料袋，只有少许的落叶散落在路旁，干净的道路，加上路边的风景，让人心旷神怡。

　　刘益坤是淮山种植大户，在村里建起一栋民房，每天傍晚吃完饭便会四处走走，散一下步，“真的是一年一个变化啊，感觉我们过上了城市人的生活，垃圾有人上门收，路边不再有臭气熏天的垃圾堆了。”

　　九岭村村支书徐文坚告诉笔者，村里的卫生之所以这么好，主要是因为村里实施上门收垃圾的措施，全村共500户村民，每户每年收取50元垃圾处理费，“收钱是象征性的，主要是引导大家养成爱护环境的习惯。”环境好了，有效遏制了“破窗效应”，村民也开始自觉地维护起身边的卫生。

　　“铃——”如今只要一听到保洁人员的铃声响起，村民都自觉地把垃圾拎出来交给他们，“这样很方便，也卫生，感谢有这么好的政策。”主妇刘阿姨笑着说。目前，蕉岭95%以上的农村生活垃圾得到有效治理，群众的环境意识得到明显提升。村庄处处干净整洁，农村环境卫生得到有效改善。

　　九岭村只是蕉岭进行农村生活垃圾管理的一个典范，在蕉岭的其他村落，这一项工作也在积极推进当中。据了解，该县按照“村上门收集、镇统一转运、县无害化处理”的运作模式，按现有人口每人每月50元标准给予经费补助，并给予全县8个镇共200万元的垃圾转运补贴，逐步建立起了农村生活垃圾管理长效机制。在此基础上，蕉岭还试点农村垃圾分类，农村垃圾有效处理率达95%，农村环境整体保持干净整洁。

　　在污水处理设施建设上，蕉岭采用PPP模式，整县推进。2016年已建成村镇生活污水处理设施26套，日处理量4400吨，2017年底新建完成2个镇级生活污水处理设施、51套村级生活污水处理设施、27.48公里集污管网。2018年底将实现乡镇污水处理全覆盖，农村污水处理率达80%以上。

　　全媒体记者 谢庆裕 陈萍 通讯员 陈晓光 林剑湧