南方网讯 “迈向‘十四五’，珠海进入新发展阶段，处于转型发展的窗口期、跨越发展的关键期和破局突围的攻坚期，将实现从‘小而美’向‘大而强’‘大而优’转型跨越。”不久前，中共珠海市委八届九次全会提出这一发展目标。

　　实现城市跨越发展，人才是重要资源。日前，珠海市人力资源和社会保障局局长劳志伟在接受南方日报专访时介绍，珠海下一步要促进“珠海英才计划”提质增效，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，增强珠澳国际人才合作，加大科技型人才、青年人才、重点产业人才引进力度，培养更多技能型人才，进一步提高人才服务保障水平，营造人才良好发展环境。“十四五”期间，珠海计划新增人才40万人，人才总量达到100万人。

　　以人社力量服务大湾区建设

　　南方日报：“十四五”期间，珠海市人社局的工作思路是什么？

　　劳志伟：未来五年，我们将立足人社事业发展实际，对标全市经济社会发展战略布局定位，以高标准、严要求、高质量推动珠海市人社事业高速发展。

　　具体而言，珠海市人社系统将全力支持粤港澳大湾区建设，促进港澳青年来珠就业创业。打造粤澳青年创新创业基地，加强横琴·澳门青年创业谷建设，推动形成“1+N”创业孵化格局。落实港澳青年各项就业创业扶持政策，继续推进粤港澳职业资格互认或单边认可。

　　加强跨境社保衔接。进一步促进港澳居民在珠参保，探索珠澳社保合作新模式，提升参保办卡便捷度。深化珠澳劳动关系领域合作。推进珠澳和谐劳动关系示范平台建设，落实珠澳推进和谐劳动关系建设合作框架协议。

　　与此同时，珠海市人社系统还将积极应对复杂经济形势，把稳就业作为首要目标，确保社保减免、失业保险稳岗返还、支持企业复工用工等援企稳岗各项政策红利直达企业。构筑就业风险防控体系，建立重点监测实名制清单，及时排查失业风险隐患，加快落实失业补助金扩面发放。

　　其中，珠海将对高校毕业生、就业困难人员、农民工等各类群体科学分类、精准施策。搭建促进创业带动就业服务平台，加强创业孵化平台建设，完善就业创业服务，实施就业创业补贴“免申请、直接发”。

　　围绕人民美好生活需要，持续提高民生保障水平。强化社会保险扩面征缴，稳步提高珠海市养老保险待遇水平，积极探索新业态从业人员参保及待遇问题。推进工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度建设。革新社保经办服务模式，大力推进服务事项“预约办”“网上办”“掌上办”“自助办”。发挥劳动人事争议三方联合调解中心功能，指导基层和企业劳动争议调解组织建设，深入推进根治欠薪行动。

　　高站位谋划人才发展布局，打造高质量人才队伍。全面落实“珠海英才计划”。聚焦珠海“5+1”现代产业布局，提高引才精准性，优化出台人才新政，营造良好的人才发展生态。修订升级创业扶持政策，激发人才创新创业活力，促进创新成果转化落地。

　　开展职业技能提升行动。优化完善珠海工匠等政策体系，加强实训基地等技能人才载体平台建设，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，加快建设一支适应产业转型升级的技能人才队伍。

　　“十四五”人才总量力争破百万

　　南方日报：“十四五”时期，珠海将加快从“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越，珠海市人社局将在其中发挥什么作用？

　　劳志伟：目前，珠海还存在常住人口规模偏小、人才总量不大、重点产业人才聚集度不高等现状。接下来，珠海要促进“珠海英才计划”提质增效，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，增强珠澳国际人才合作，营造人才良好发展环境。“十四五”期间珠海计划新增人才40万人，人才总量达到100万人。

　　具体而言，珠海将整合拓宽人才引进政策渠道，增强珠海市对各类人才的吸引力。继2017年人才引进核准政策出台、2018年进一步规范审核标准和申请条件后，2020年11月25日珠海市又印发《关于进一步放宽我市人才引进及入户条件的通知》，进一步放宽人才引进年龄、学历、岗位等限制条件，特别是新增重点企业优秀员工直接引进入户，稳定企业大批优秀一线员工，将“先落户后就业”引进对象范围扩大至毕业五年内的全日制本科以上学历人员。

　　同时，珠海还将配合做好“珠海英才计划”各项配套政策落实工作，及时为人才提供资格评定、待遇发放、安居保障、子女入学及医疗保健等服务，打造全方位的人才服务体系，营造良好的引才环境，为各类人才在珠海创新创业提供安心保障。珠海市人社局正加快人力资源服务产业园建设。预计2021年2月完成产业园实体建设。将为人才提供更加全面、专业、高效的人力资源公共服务与配套服务。

　　更重要的是以产业链带动人才链，提升人才集聚效应。接下来，珠海将抢抓“一带一路”和粤港澳大湾区建设机遇，围绕航空航天、海洋装备、生物制药、电子信息等特色、优势、重点产业发展需求，推动产业链和人才链跨区域布局，提高城市竞争力，加强人才黏性。

　　此外，珠海还将主动出击，放大优势吸引人才。相较于广深等地，珠海就业创业和生活成本是比较低的，并且城市环境和毗邻港澳的优势，是广深等超大城市“外溢人才”比较理想的选择。珠海市人社局近年来主动出击，频频赴外招聘、搭建政校企对接平台，精准发动、精准对接，想方设法为珠海企业招揽更多人才，也为珠海发展储备更多的人才。

　　推进旅游、建筑、社工等领域职业资格互认

　　南方日报：“十四五”期间，在推进粤港澳大湾区建设中，珠海市人社局将如何做？

　　劳志伟：首先，珠海将探索珠港澳社会保障体系衔接，积极贯彻落实《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，促进粤港澳大湾区社会保险领域的互利合作，提升和改善民生保障水平。

　　珠海将积极探索和促进粤港澳大湾区内社保待遇互认和转移接续，稳步推进社会保障体系衔接。完善内地赴港澳地区务工人员以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险的制度安排，持续推进湾区“社保通”工程。探索通过企业年金制度等方式，建立健全急需紧缺领域和高层次港澳人才补充养老保障制度。

　　其次是推进粤港澳人才交流合作，进一步破除珠海市与港澳在就业创业、社会保障、执业资格等方面存在的人才流动障碍。推进跨境公共服务对接，解决港澳人才在珠海市就业创业问题。在上级部门统一部署下，珠海将努力推广职业资格单边认可，探索推动在会计、教育、专利代理等领域取得新突破，推进港澳专业人才在横琴自贸片区便利执业，推进旅游、建筑、社会工作等领域的职业资格互认。

　　支持澳门企业和人才在横琴新区跨境办公，积极解决购买社会保险、子女义务教育、人才租房和生活补贴等相关配套问题。支持澳门企业和人才在横琴新区跨境办公。加强与澳门特区政府在人才部门、高校和社会团体的联络沟通，共同推进人才协同发展。

　　推动政策资源共享。深入实施“港澳人才发展支持计划”，支持和鼓励更多港澳人才在珠海市创新创业。加强港澳青年创业就业扶持政策落实，特别是加强创业资金扶持力度。整合珠海市创新创业平台资源，加快和深化横琴·澳门大学产学研示范基地、粤澳跨境金融合作（珠海）示范区、横琴智慧金融产业园、粤澳合作中医药科技产业园等载体和平台建设，积极向港澳创新创业者开放，吸引更多港澳优质项目入驻。

　　与此同时，珠海还将积极构建大湾区和谐劳动关系，推进珠澳和谐劳动关系示范中心建设,完善粤港澳大湾区劳动用工融合机制。探索市内港澳企业的劳动基准法律适用问题。提升服务能力，给在珠海市投资创业的港澳企业和港澳籍人士，提供优质高效的人力资源和社会保障服务。

　　南方日报记者 黄鹤林