从七大合作重点领域带你回顾2018粤港澳大湾区深度融合年

2019-01-04 18:20 来源：南方网

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　　2018年，地理上临近的粤港澳三地，在互联互通的“硬件”和“软件”上均获重大升级，三地融合提速且逐渐深化，持续推进“粤港澳大湾区”这一国家战略。

　　2017年7月，国家主席习近平见证签署的《深化粤港澳合作　推进大湾区建设框架协议》，相关工程项目经过多年规划布局，持续推进，终在2018年开花结果。

　　广州塔俯瞰。资料图

基础设施互联互通两大工程引人瞩目

　　在《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》列出的七大合作重点领域中，“推进基础设施互联互通”排在首位，而正是在2018年，粤港澳三地间最大的两项跨境工程落成开通。

　　港珠澳大桥横跨伶仃洋天堑变通途

　　10月23日上午，港珠澳大桥开通仪式在广东珠海举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席仪式并宣布大桥正式开通。新华社记者鞠鹏摄

　　10月23日，港珠澳大桥开通仪式在广东珠海举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席仪式并宣布大桥正式开通。

　　港珠澳大桥跨越伶仃洋，东接香港特别行政区，西接广东省珠海市和澳门特别行政区，总长约55公里，连接香港大屿山和香港国际机场、澳门和广东省珠海市。大桥开通将大幅缩减穿越三地的交通时间，珠澳陆路前往香港的平均出行时间将从三小时缩短为45分钟时，瞬间拓展了港珠澳三地间的沟通交流渠道。据相关统计，港珠澳大桥开通运营首月，客运量共约179万人，日均通行约6.4万人次。

　　港珠澳大桥。资料图

　　港珠澳大桥是“一国两制”下粤港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程。大桥开通对推进粤港澳大湾区建设具有重大意义。

　　广深港高铁“一路北向” 融入国家高铁网

　　广深港高铁香港段开通仪式。资料图

　　9月22日，广深港高铁香港段开通仪式在香港西九龙站举行。香港特区行政长官林郑月娥在开通仪式上表示，高铁香港段的开通标志着香港正式加入国家高铁网络，踏入高铁新时代。

　　广深港高铁香港段以香港西九龙站为起点，全长26公里，将于9月23日正式通车，将香港纳入总长2.5万公里的国家高铁网络。香港终以26公里的铁路线连接至国家2.5万公里的高速铁路网，跨境列车“一路北向”。

　　9月20日，试运行中的动感号广深港高铁列车“动感号”准备从深圳北站始发。

　　据统计，11月29日，广深港高铁香港段总乘客量超过340万人次，平均每天乘客量超过5万人次。

　　市场一体化提升 CEPA升级助推经贸合作

　　2018年年末，香港、澳门分别与内地签署CEPA框架下的《货物贸易协议》，连同之前已签署的CEPA服务贸易协议、投资协议和经济技术合作协议，标志着国家“十三五”规划中推动CEPA升级的目标提前完成，地区间经贸合作踏上新的台阶，打造具有全球竞争力的营商环境。

　　12月12日，内地与澳门在澳门签署了《CEPA(内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排)货物贸易协议》。资料图

　　12月12日，内地与澳门在澳门签署了《CEPA(内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排)货物贸易协议》，协议设立了粤港澳大湾区便利化措施专章，提出一系列推动货物贸易便利化的合作措施，创新通关模式，探索“联合查验、一次放行”“入境检验、出境监控”等多种合作查验模式。

　　协议采用对全税则产品统一适用的总规则与纳入部分产品的产品特定原产地规则相结合的模式，为8000多项税则产品制定原产地标准，全面提升认定原产地标准的灵活性，促进两地的货物流通。

　　12月14日，内地与香港在香港签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下的《货物贸易协议》。

　　12月14日，内地与香港在香港签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下的《货物贸易协议》。该协议在签署之日生效并将于2019年1月1日起实施。协议梳理和更新了CEPA框架下关于开放和便利货物贸易的承诺，进一步提升CEPA框架下货物贸易的开放水平。通过优化原产地规则的安排，原产香港的货物进口内地将全面享受零关税。

　　协议也确立便利贸易的原则，包括承诺双方在有关范畴便利两地贸易、简化海关程序、提高有关措施透明度和加强双方合作，并推出有助加快货物通关的措施，以促进粤港澳大湾区货物流动，提升粤港口岸通关能力和效率。

　　进入到2019年1月1日，CEPA正式实施15年。15年来，在香港约971亿港元的香港货物按照“产品特定原产地规则”以零关税进口内地，节省关税约68.1亿元人民币;在澳门，以零关税优惠输往内地的货物总出口货值达9.4亿澳门元，豁免税款近6,650万澳门元。

　　国际科创中心建设稳步前进科创添活力

　　促进创科融合的好消息也在这一年不断到来。

　　习近平：促进香港同内地加强科技合作

　　5月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对在港中国科学院院士、中国工程院院士来信作出重要指示。他强调，促进香港同内地加强科技合作，支持香港成为国际创新科技中心，支持香港科技界为建设科技强国、为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

　　香港科技园。资料图

　　目前，在港两院院士来信反映的国家科研项目经费过境香港使用、科研仪器设备入境关税优惠等问题已基本解决。国家重点研发计划已对香港16个国家重点实验室港澳伙伴实验室直接给予支持，并在试点基础上，对国家科技计划直接资助港澳科研活动作出总体制度安排。香港在内地设立的科研机构均已享受到支持科技创新的进口税收政策，澳门2个国家重点实验室港澳伙伴实验室也得到了国家科技计划直接支持。

　　广深科技创新走廊扩至港澳科创新格局

　　8月15日，粤港澳大湾区建设领导小组全体会议在北京举行，中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正强调，要积极吸引和对接全球创新资源，建设“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技创新中心。中央支持香港建设国际创新科技中心，在香港建立中国科学院院属研究机构，支持澳门建设中医药科技产业发展平台。

　　以上指导意见的提出，正式形成了“广深科技创新走廊+香港、澳门”为主轴的粤港澳大湾区创新带，并将共同探索粤港澳科研合作新模式，推动人员、资金等科创要素流动便利化。

　　落马洲河套聚焦深港科创布局重点产业

　　山水相连的深港河套地区。(资料照片)薛云麾摄

　　9月26日的深圳市政协专题协商会透露，市发改委牵头编制了合作区总体规划和先行先试的政策，基本完成了合作区深方区域1+N规划体系的衔接。市科创委牵头编制了合作区的科技产业规划，明确以微电子、人工智能、生物医药、新材料为重点产业发展方向，布局相关的科研项目。市规土委牵头编制了合作区的空间规划，提出了“一心两翼”的总体空间布局，“一心”是在福田口岸建设综合服务枢纽。市交委会同口岸办编制了口岸区的交通规划，在皇岗口岸引入三条城际轨道和两条地铁线路，以及开展皇岗口岸改造和广深改造等重点工程。

　　10月10日，香港特区行政长官林郑月娥发表任内第二份《施政报告》，明确表示：落马洲河套地区“港深创新及科技园”的基建工程已于今年6月展开，目标是在不迟于2021年提供首幅可兴建设施的土地。

　　现代产业体系协同发展城市集群效应显现

　　如何构建协同发展现代产业体系?框架协议提出要充分发挥大湾区不同城市产业优势，推进产业协同发展，完善产业发展格局，加快向全球价值链高端迈进。

　　在推进粤港澳大湾区建设的过程中，粤港澳大湾区城市产业发展也愈发明确。

　　▲广州以先进制造业为主导，以汽车、电子、石化三大支柱产业为引擎，通过产业集聚，不断扩大现代工业发展格局。

　　▲深圳是中国南方重要的高新技术研发和制造基地，是国家创新型城市。

　　▲珠海市是我国重要的口岸城市，正打造内联外拓的枢纽平台，努力建成粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城。

　　▲珠三角西岸城市包括佛山、中山、肇庆、江门等，以佛山为例，正推动制造业转型升级，积极加强和港澳合作的工作对接，提升参与全球竞争的能力水平。

　　▲珠三角东岸城市包括东莞、惠州等，以东莞为例，正大力推动加工贸易创新发展，发力新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等重点新兴产业领域。

　　▲香港是全球第三大金融中心，重要的国际金融和贸易中心，同时，香港已发展成为全球离岸人民币业务中心枢纽。

　　▲澳门正主动发展转型成为“世界休闲旅游中心”和“区域商贸服务平台”，是中国连接葡语国家和全球的独特纽带，以此实现澳门经济适度多元发展的目标。

　　人文交流深化共建宜居宜业宜游优质生活圈

　　2018年，在国家的支持下，粤港澳大湾区建设的不断深入，大湾区城市以改善民生为重点，正着力打造国际化教育高地，完善就业创业服务体系，加强人文交流、促进文化繁荣发展。

　　港澳高校北上办学促三地教育资源共享

　　12月21日，广州市政府、广州大学、香港科技大学在广州签署了举办香港科技大学(广州)的合作协议，广州大学与香港科技大学签署合作办学协议。接下来，广州市政府、广州大学、香港科技大学将加速推进香港科技大学(广州)的筹建工作，争取尽早获批招生。

　　香港科技大学。资料图

　　与此同时，港澳高校正大规模北上。据了解，除港科大外，香港大学、香港中文大学、香港浸会大学均在大湾区城市设有研究院、或与大湾区内高校采用联合办学的模式开学或学院。

　　多措并举粤港澳青年交流如火如荼

　　关于青年交流，早在2017年4月，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划(2016-2025年)》，就将“港澳台青少年交流工程”列入《规划》重点项目，《规划》提到：进一步扩大内地与港澳青少年之间的交流规模，提升交流质量。

　　6月25日，由香港各界青少年活动委员会主办的“国家发展战略与香港青年机遇”参访团在深圳博物馆举行启动礼，正式展开一连5日的参观及考察活动。新华社记者毛思倩摄

　　进入到2018年来，粤港澳大湾区青年交流如火如荼。10月14日，来自大湾区“9+2”各市青年领袖从各自地域特色出发共商建设青年合作发展新平台，据不完全统计，包括港澳大学生暑期实习、粤港澳青年创新创业大赛等活动，2018年粤港澳三地青年交流活动近百项。

　　粤港澳“并船出海” 培育国际合作新优势

　　2018年2月3日，由香港特区政府与香港“一带一路”总商会主办的“国家所需、香港所长——共拓‘一带一路’策略机遇”论坛在北京举行。香港特区行政长官林郑月娥在致辞中称，香港携手国企共拓“一带一路”商机，并船出海。

　　6月1日，“中国-葡语国家服务贸易研讨会”在澳门举行，会议聚焦区域合作和服务贸易商机，探讨中国与葡语国家服务贸易业如何利用澳门平台优势，进一步推动中国与葡语国家经贸合作。

　　“粤港澳大湾区投资环境推介会”于6月20日举行。来源：澳门新闻局

　　6月20日，广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府在法国巴黎共同主办“粤港澳大湾区投资环境推介会”，超过400名当地政商界人士出席。会上，粤港澳三地政府鼓励法国企业善用三地营商优势到大湾区投资发展。

　　重大平台建设持续推进引领三地深层次合作

　　在粤港澳大湾区的建设过程中，三地的合作必然要全面深化和加强，重大合作平台作为合作的基础和载体，至关重要。广东三个自贸试验区片区与港澳共建深圳前海深港现代服务业合作区、广州南沙粤港澳全面合作示范区、珠海横琴粤港澳深度合作示范区，再加上江门大广海湾经济区、中山粤澳全面合作示范区等平台有益补充，引领带动粤港澳全面合作。