哪里能够安放“我的小饭桌”
最近杭州萧山有家长爆料称，孩子学校的“营养午餐”惨不忍睹：饭是夹生的，菜里是有虫子和竹叶的；盛饭菜的塑料泡沫箱很脏。从照片可以看到，孩子们手拿一次性餐盒排队在操场边取饭，米饭与菜都是用泡沫保温箱直接盛装的，泡沫保温箱放在地上，周围散落大量食物残渣。
对于出现的问题，事件涉及三方各执一词。学校表示选择快餐公司只因其已通过教育局审核，学校对餐厅制作车间的情况并不熟悉。而涉事食品公司则将事件归因于事发当天的停电导致的让学生在操场打饭所引发的食物照片曝光、家长参观车间等系列事件，但对于自身的食品卫生安全问题却提之甚少。而萧山区市场监管局和教育局则认为，食品安全存在潜在风险，学校和快餐公司都存在责任。但因快餐公司具有供应资质，且学校招投标的合作程序并无不妥，所以监管部门才未对其严查。
贴吧中连续曝出的照片使得杭州萧山区小学的“问题营养午餐”事件持续发酵，一石激起千层浪。加上这之前各地频频曝出的小饭桌安全事件，人们纷纷表示强烈质疑：在如此严刑重法之下，为何就找不到一处能够安放小饭桌的地方。
其实放眼全国，各地还是在下大力气重抓学校的食品安全问题，而且不乏值得借鉴的成功方式。但是方式的背后则是责任各方必须屏弃侥幸心理，必须脚踏实地认认真真真抓实干。在这方面，广东已经走出了一条常效之路……
细化监督 行动“灭C
对于学校食堂的监管，广东省主要实行量化分级管理——监管部门将学校食堂分为“A、B、C”三级，若学校被评为“C”，则意味着该学校存在较为严重的食品安全隐患。为消除隐患，近年来全省各级监管部门重点推行“灭C行动”，并已取得明显成效。
广东省食品药品监督管理局副局长吴圣明督导检查学校食堂安全卫生监管工作
据统计，截至9月下旬，该省持证城区学校食堂有11787家，已评级11055家，其中A级1214家，B级7976家，C级1865家。深圳已经100%完成了“灭C”任务，佛山、中山、江门、东莞等市紧随其后。
据了解，为提升集体食堂的食品安全等级，广东食品药品监管部门对集体食堂实行量化分级管理，并大力推动日常监督检查结果公示制度，以“灭C行动”引导、督促集体食堂改造升级和加强食品安全管理。
2011年，该省各级食品药品监管部门建立了与教育部门联合督导检查学校食堂的工作机制。2014年，该省食品药品监管局联合省教育厅、卫生计生委印发《关于进一步加强集体食堂食品卫生安全监督管理工作的通知》，并部署开展为期6个月的集体食堂食品卫生安全专项整治工作。
宣传与监管并行，提高食品安全意识，也是保障食品安全不可或缺的手段。通过张贴海报并要求学校校长在学校食堂食品安全责任书上签名等方式，相关部门落实学校校长作为“学校食堂食品安全第一责任人”的责任，明确食品安全管理员的岗位职责，开展相关食品法律法规宣传，指导经营者落实索票索证、采购记录等法定义务，自觉守法经营。
在加强校内宣传教育方面，全省各地指导各中小学校利用学校宣传栏、广播站等，宣传普及食品安全知识，提高广大师生的自我防范意识和消费维权意识。同时，动员广大师生积极参与学校食堂食品安全管理，主动监督校园及周边食品经营户和餐饮服务单位的食品安全，发现假冒伪劣食品及时投诉举报。
至今，广东省学校食堂的量化分析管理已取得明显成效。例如深圳在2014年底就完成了“灭C计划”，现今深圳全市有各类学校食堂共计2032家，供餐人数近90万。其中，A级食堂321家，B级食堂1711家。
在东莞，2015年年初全市有434家中小学校食堂，其中量化为C级的中小学校食堂有149家，通过量化提级工作的开展，目前，这些学校的管理水平得到了提升。
开动脑筋 创新监管
通过量化提级工作的开展，广东各地不断探索创新食堂监管方式，使得广东学校食堂管理更加规范，食品安全也得到更为有效的保障。
广东省食品药品监督管理局副局长吴圣明督导检查学校食堂安全卫生监管工作
以深圳、东莞为例，深圳市南山区麒麟幼儿园食堂将明沟改造成小于6毫米开孔的不锈钢暗槽，改善鼠患、虫患问题;优化餐桶回收通道、烘焙传递窗，严格按原料进入、处理、加工、成品供应的流程合理布局，真正做到人与食品入口、出口均分开无交叉设置;增大操作间排风烟管宽度、数量以改善工作环境。
与此同时，深圳市还引进第三方监管服务，为校园食堂提供过程检查、指导、食品检测、厨房视频集中监控、食品安全知识培训等服务;每年度均组织多场专业培训会，编制并免费下发宣传资料。印制下发“食品安全管理档案盒”、“食品安全管理制度”等宣传资料12大类77种29万多份。
深圳市监管部门还借助“市餐饮示范QQ群”等6个QQ群与微信群，实现监管人员和餐饮单位以及相关单位人员的多方实时在线工作咨询、交流和指引，人数已达上千人；并运行“市场和质量监管委官网2015年政务专题餐饮示范工程”，共享提供相关工作指引文件上百件，有效加强了专业业务指导与沟通。
东莞学校食堂则按照《食品安全法》和国家餐饮服务许可、监管的法律法规，来建立和执行索证索票、台账管理、食品原料及添加剂购进、验收与个人卫生、人员管理与培训等一系列食品安全、食品卫生管理制度，并实现管理制度的上墙。
此外，东莞市还引进“五常法”、“六T法”等先进管理制度和管理方法，采用信息化手段管理食品的购进、储存、使用，建立电子化台账。从业人员健康证持证率100%，基本实现了从凭经验管理向科学化制度化管理的转变。
在东莞，监管部门采取分片包干的形式对各镇街中小学校量化提级工作进行督导，各镇街(园区)分局采取“专人专点”方式对各量化提级单位进行实地指导，制定“一校一方案”，促进了学校进行软硬件升级改造工作。
此外，为更有力地监管食品安全，广东还将视频监控运用于许多学校的食堂建设。利用视频监控手段，监管部门实现了对食堂后方的仓库、粗加工、烹调制作、专间操作、餐饮用具的清洗消毒保洁等环节进行全程实时监控，并把监控视频同步输送至用餐大厅以实行现场监督。 （杨宗）
小编有话
“先曝后治”or“先治后曝”？
随着近年公民监督问责机制的兴起，“倒逼问责”成为推动当今社会问题解决的一种直接高效的新渠道。但“问题小饭桌”事关千万孩子的安全，“先曝光，后治理”的代价是孩子的身体健康，因此，仅仅依靠问题出现之后的“责任倒逼”来监督和解决孩子的食品安全问题是不可行的，更是不应该的。
而广东各部门先于问题发生之前，脚踏实地全力防范，将治理作为重中之重，才是解决问题的正道。
新的食品安全法已于今年10月开始施行，这部号称“史上最严的法律”对食品生产经营、监管等做出明确规定。
新法的实施能否促使孩子的食品安全问题不再用“倒逼问责”来解决，能否改进各机构“心存侥幸、互相推诿”的现状，能否监督各职能部门切实为孩子的健康把好关口，让家长能够放心地把孩子送到学校，让孩子在学校健康快乐地学习成长，这取决于社会各界对校园食品安全的监督与支持，取决于学校、食品行业、监管部门的守法态度，更取决于执法部门的执法效率和质量。
