有人做过这样一个统计：

43次——从2003年第一次出现“房地产行业”这个概念一直到今天，10年来，国家总共有过43次与房地产相关的政策性调控；

179个——10年来，四个部委以上联合颁布的与之相关的文件有179个。

在这179个文件里，有关大中小城市的房地产调整政策中，单单是大中小城市的数量都一直处于不停的变动中。早年的文件上出现的是36个城市，后来曾经出现42个城市，48个城市、58个城市、68个城市、69个城市、70个城市。

万科副总裁毛大庆认为，在这179个文件中，有些甚至是相互矛盾和冲突的。，老百姓总说，在北京买房就像是赶公车，错过了上一站，下一站连乘坐的权利都没有了。“如果不做好顶层设计，这个问题将很难解决。”其实核心问题还在于要抓紧让中国的实体经济发展、发达起来，“真正让科技和创新来有效拉动GDP”。

盖房子前需设计，一项制度也不能没有科学的顶层设计。

可是，在大规模推进保障性安居工程建设的进程中，由于受经济社会发展阶段的影响以及认识的局限，住房保障制度在政策设计和实际执行上仍存在不少有待解决的问题。

据广东省住房城乡建设厅党组副书记、副厅长陈英松介绍，广东省实施住房保障制度改革创新以来，，至2013年底，全省新开工建设保障性住房和棚户区改造88117套，完成年度目标任务的112.4%；发放租赁补贴9138户，完成年度目标任务的181.7%；竣工138874套，完成年度目标任务的119.9%，均提前超额完成年度任务。

政府和市场应各司其职，政府在做好国土开发和不动产建设“顶层规划”的同时，侧重于提供为低收入阶层托底的“保障轨”上的廉租房和适合于收入“夹心层”的适租房。同时，让“市场轨”去配置一般商品住宅等产权房。政府在加强制度建设和制定好“顶层规划”的同时，在产权房领域主要是管理好市场规则，并科学利用税收杠杆调节这一市场。因此，房价需要由市场来管理的就应交给市场；需要由政府保障的，让政府保障起来。如此一来，既可以适应市场需求，满足富人的买房愿望，又能合理增加税收，腾出更多资金用来建设保障房，一举而多得，何乐而不为呢？

而不久前刚刚召开的国务院常务会议，也从顶层设计上为住房改革提供了清晰的目标。国务院总理李克强强调，一要适当增加中央补助资金，重点支持保障性安居工程特别是已建成保障房的配套设施建设。研究多渠道资金支持保障房建设。有保障房空置的地方，要采取措施努力予以消除。二要加快制定城镇住房保障条例，规范和促进保障性住房建设、管理和运营，稳定人民群众对“住有所居”的预期。三要加快推进公租房和廉租房并轨运行。各地要制定和完善公开透明的公租房配租政策，充分运用租金杠杆强化准入退出管理。根据困难家庭不同收入情况，实施差别化补贴。国务院将适时对保障性安居工程进行专项督查，促进工程建设顺利推进。

广东省住房城乡建设厅党组副书记、副厅长陈英松表示，2014年全省住房保障目标已经基本确定，将坚持不懈推进改革创新工作，有序扩大住房保障覆盖面。全力抓好保障房项目工程质量监管，严格执行绿色建筑标准，加强分配运营过程监管，确保把住房保障这项民心工程做实做好。

如果把保障房工程比作一棵大树，审计署就像啄木鸟。他们以严谨的态度和专业的眼光，及时地发现工程进展中的问题，为漏洞的弥补和制度的改进提供了依据。希望他们的工作成效不要白费，问题也不要周而复始地出现，希望一部能够统领、规范和保障保障房项目的专门法律早日成文。

《汉书•货殖列传》说，“各安其居而乐其业，甘其食而美其服。从老百姓的住房需求出发，为百姓谋求安居之所，我们，必须有所作为！