主持人：《食品药品大讲坛》系列访谈节目第一期将于7月2号上午10：00-11：00在南方传媒大厦四楼访谈直播间举行。本场访谈的主题为：舌尖安全迎来新看点 聚焦史上最严食品安全法，访谈邀请到了省食品药品监督管理局副局长黄绍龙;广东省疾病预防控制中心主任、省食品安全学会首席专家张永慧;广东卫生法学会副会长，南方医科大学人文与管理学院院长林雄辉教授做客直播间，欢迎广大网友踊跃提问。

　　主持人：各位网友，大家上午好，欢迎来到广东《食品药品大讲坛》系列访谈的第一期节目，《食品药品大讲坛》是由广东省食品药品监督管理局和南方新闻网合作开设的网络访谈直播节目，这档节目通过邀请行业专家、监管部门与广大网友就时下的热点问题进行讨论，并采取网络直播的形式，第一时间向社会公众宣传普及食品药品安全常识。

　　主持人：我们知道，在食品安全方面发生了一件大事，也就是新修订的《食品安全法》出台，但是对于老普通百姓而言，在柴米油盐的日子里，这些法律条款总是有点高冷，或者与老百姓的生活有些距离，这些法律究竟给“以食为天”的中国老百姓带来怎样的影响?又能怎样渗入我们的生活，改变我们的生活?

　　主持人：为解答这些问题，我们这一期的节目邀请到了广东省食品药品监督管理局副局长黄绍龙，广东省疾病预防控制中心主任、省食品安全学会首席专家张永慧，以及广东卫生法学会副会长、南方医科大学人文与管理学院院长林雄辉教授来到我们的访谈直播间，与广大网友进行零距离的在线交流，欢迎几位的到来。

　　主持人：在我们讨论的过程中，也欢迎各位关注食品安全问题的网友们在我们的直播框下进行提问，在访谈的最后，专家和领导们会随机抽取网友的问题，进行现场回答。

　　主持人：林院长，您刚才提到今年发生了一件很重要的大事，就是新《食品安全法》的出台，它将于今年的国庆节正式开始实施，据我们了解，这是《食品安全法》颁布6年以来首次大幅度的修订，您可否给我们简单介绍一下这部法律修订的背景、过程以及主体的思路。

　　林雄辉：新的《食品安全法》修订主要有三个方面的原因：一是以法律形式固定监管体制改革的成果，成立完善统一权威的食品安全机构。由过去三个部门分段管理确定为由一个部门统一监管，食用农产品进入市场以后，由食品药品监督局统一管理;食品添加剂由食品药品监管部门统一管理。

　　林雄辉：二是完善监管制度，解决当前食品安全管理中存在的突出问题。比如企业生产经营过程控制制度的不完善，对网络食品交易新兴食品经营业态的监管没有法律依据、保障食品等特殊食品的监管缺乏法律的制度保障，还有就是管理手段单一，加强社会控制方面有不足。

　　林雄辉：三是建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱的威慑作用。食品安全形势依然严峻，食品安全经营者违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，为此需要修改法律，进一步完善法律责任规定对食品安全违法行为加大惩处力度，充分发挥重典治乱的威慑作用。

　　林雄辉：整个修订过程，正如刚才主持人所说，从2013年10月开始征求意见，历时一年半，中间全国人大先后经过了3次审议修订，终于在2015年4月24日通过了审议。这次修订我们可以定位为中修，因为在不改变《食品安全法》基本结构、机构改革确定的监管部门职责的前提下，以解决当前食品安全工作中突出问题为目标，以创新监管制度、完善监管机制、强化各方责任为重点，进一步加强监管工作的科学性和有效性，最终由原法的104条增加修订为现在的154条。

　　林雄辉：主要修改的思路有这么几个方面，一是完善统一权威的食品安全监管机构，二是明确建立最严格的全过程监管制度，对食品生产、销售、餐饮和食用农产品销售等各个环节，生产过程中涉及食品添加剂、网络等新兴业态有针对性补充相关制度;三是更加突出预防为主，风险防范，进一步完善食品安全风险监测、风险评估、食品安全标准等基础性制度，增加了责任约谈、风险分级管理等制度;四是实行食品安全的社会共治;五是突出对特殊食品的严格监管;六是建立严格的法律责任制度;七是处理好与农产品质量安全法的关系，对食用农产品的管理问题两法既有分工又相互衔接;八是立足国情，不过于理想化。

　　主持人：谢谢林会长，林会长刚才这一番介绍让我们对《食品安全法》修改的背景以及思路有了大概的了解。张主任，您是食品安全方面的专家，《食品安全法》对于整个行业的发展，以及对于普通老百姓的健康有怎样的影响或者意义?

　　张永慧：我就先谈一下新修订的《食品安全法》对老百姓生活方面的改变，一是保障更加全面，全程的监管，比如对高毒农药在蔬菜、水果的使用方面，比如网络销售食品方面，链条拉大了，保障更加全面;二是民事赔偿，它是为了保障消费者的安全而制定的，如果不符合标准，造成身体损害，首先是民事赔偿，加上它有更严厉的处罚、更严格的执法。三是预防为主，使消费者健康事先能够得到保障，因为在源头保障了安全和健康，这就是预防为主，也包括食品安全事故发生之后，在没有查明原因之前，医疗机构的报告、流行病学的调查以及监管部门采取临时紧急的封存制度，包括生产经营者要主动召回等，这些都体现了预防为主。四是风险管理使消费者健康权益的保护，对风险的把握更加明确、更加透明，消费者可以知道哪些食品该吃、吃多少量，偶尔吃的一些食品，比如烧烤食品等，偶尔吃吃没问题，风险能够控制，消费者能够把握。五是更加透明化，使消费者更知道如何保护自己的权益。

　　张永慧：对于生产企业、行业来说，我觉得要从多个方面去理解。一是这是一个化被动为主动的法，法的要求非常严格，非常严厉，一旦违法之后，付出成本很大。原来生产经营者不出食品安全问题就行了，现在是一旦发生问题就可能倾家荡产。鼓励生产企业者找一些技术机构，分析自己产品整个链条的隐患问题，所以第一条是化被动为主动，消除隐患;二是发挥淘汰作用，规模化、规范化的企业发展得越来越好;三是全程监管之后，我相信对整个食品产业的发展会带来新的机遇，既是挑战又是机遇，比如链条拉长了，我们关心到原来跟食品安全有关的就是生产经营方面，现在信息化的发展，网络的介入，食品安全相关的链条会拉大，比如包装的相关材料也纳入了食品安全监管，有人就会去研究、生产出符合食品生产安全的包装材料和设备。比如冷链的问题，食品要通过冷链存储，冷链这个产业就会发展。对产业的发展，最终会使大家达到共赢的目的，食品安全是以消费者的健康为最高宗旨，如果整个食品安全更加严格了，消费者更有信心了，对整个食品产业的发展将更有利。

　　主持人：刚才从您谈的过程当中我们可以了解到新的《食品安全法》对于整个食品链条都有涉及到，可以说非常严厉。黄局长，有媒体将这部新的《食品安全法》冠以最严厉的法，它的严体现在哪些方面?

　　黄绍龙：我觉得媒体这个说法也不为过，它的“严”主要体现在三个方面，第一是最严谨的监管制度，二是最严厉的处罚力度，三是最严肃的问题。

　　黄绍龙：最严谨的监管制度，它涉及到监管、流通、抽检检验、食品追溯、产品召回，它覆盖食品生产的全过程，而且对食品的一些重点产品进行重点监管，比如里面设了“特殊食品”，包括婴幼儿配方食品、保健食品、特殊医学用品食品，特别强调，提出特别的监管措施，特别是对婴幼儿配方食品的监管更加严格，比如对婴幼儿配方食品的整个链条都有规定。

　　黄绍龙：最严厉的处罚，对危害食品安全行为进行最严厉的处罚，比如对一些危害食品安全的问题，处罚可以到获值的30倍，对严重的危害食品安全问题可以吊销证照，可以行政拘留，犯罪的交由司法机关处理。过去对一些小的食品安全问题往往是处罚之后没有更好的办法，现在《食品安全法》里有一个累积，比如一年内这个企业违反食品安全事故累计有3次可以吊销营业执照，所以这个处罚是非常有力的。

　　黄绍龙：最严肃的问责，《食品安全法》里对政府部门，对涉及食品安全的分工部门责任非常明确，增加了很多问责的内容。比如地方政府对食品安全监管不力或者应急组织不力，上级部门会约谈，地方政府处理不利也会遭到约谈，所以是非常严厉严肃的。

　　主持人：在三个方面都做到了有史以来最严厉。 刚才我们大略地聊了一下这部食品安全法出台的背景、思路、对于行业的发展及老百姓生活的影响，也谈到它为监管带来的一些新的变化。我相信广大网友一定有了一个粗略的认识。林院长，您刚才提到了新《食品安全法》的亮点，也就是它为适应新形势而做的补充和完善，请问一下，具体到当下非常火热的海淘、代购、网购等，在新《食品安全法》中为规范这些食品销售和购买行为，做出了哪些修订和补充?

　　林雄辉：这是一个新事物、新市场，尤其很受年轻人的喜欢。新的《食品安全法》对网络食品交易设定了三项责任。一是将互联网的食品销售纳入监管范围以后，明确了网络食品交易平台所应当承担的义务和责任。一是它应该对入网的食品经营者进行实名登记。

　　林雄辉：二是规定了管理的义务，要求网络食品第三方交易平台要对依法取得许可证的生产经营许可证进行审查，如果发现入网食品经营者有违法行为的，应当及时制止，并及时报告给食品药品监管部门。对发现严重违法行为的，应当立即停止网络交易平台的服务。

　　林雄辉：三是规定了消费者权益保护的义务，包括消费者通过网络食品交易第三方平台，购买食品其合法权益遭到损害后，可以向入网的食品经营者或者食品生产者要求索赔，如果网络食品第三方交易平台提供者对入网的生产经营者和食品经营者的姓名、单位、地址等有效方式不能提供的话，那么要由网络食品交易平台先行提供赔偿，网络食品交易第三方平台提供赔偿后有权向入网食品的经营者和生产者进行追赔。如果网络交易第三方平台未能履行事先约定的法定义务，而造成了消费者的损失，应该承担连带责任，也就是生产经营者和食品经营者承担连带责任。这是新的《食品安全法》对第三平台的严格要求。

　　主持人：也就是把第三方平台的责任跟义务明确下来了。我们注意到，新《食品安全法》对于“高毒农药禁止用于果蔬茶叶”也有详细的规定，黄局您能给我们具体介绍下这一块工作么?请问下张主任和林会长，从你们的实际工作角度出发，您觉得立法上对于农药禁止用于果蔬茶叶的帮助在哪里?

　　黄绍龙：这是《食品安全法》的一个亮点，《食品安全法》里面规定在果蔬、茶叶、中药材生产过程中使用高毒农药”，里面还有一个“等”，里面包含很多。对农药残留问题要求特别严，如果违反规定，《食品安全法》规定可以进行处罚、拘留，首次把拘留这个司法引入到这部法里，所以体现了它最严厉的处罚。广东是农产品交易大省，我们的大型集贸市场有3000多个，经营户有33万，量非常大，它经营的产品跟我们日常生活息息相关。作为监管部门来说，主要针对这些果蔬、茶叶要求向经营者索证索票，要知道这个产品的来源，二是我们要求集贸市场批发的经营者要履行监管职责，三是监管部门对集市上的农产品进行抽检，如果发现是生产环节的，进行及时沟通，对有关违法违规的进行处理。

　　主持人：广东是一个农产品交易大省，在法律上已经有了详细的规定，监管部门可以更好地照着这个法律条款来执行。

　　黄绍龙：对。

　　主持人：张主任，从您的实际工作角度来说，对果蔬、农产品立法的意义在哪?

　　张永慧：这是四个原则之中的全程监管，包括风险管理的最具体的体现。比如从农产品的投入开始，为了保障消费者的身体健康，所以就来了一条“全程监管”，这里涉及到农产品的投入、销售等，农药的高毒、高残留在果蔬、茶叶等范围的禁用就是一个具体体现，这个具体体现是基于风险管理的基础来做的。我们知道，农药的使用在食品其它农产品是不可避免的，但是一定要是科学的、在法规规定下来用，比如什么农药用在什么作物上、多长时间收割等都是有规定的，但是瓜果蔬菜是广泛种植的，采集也很难去把握，从我们这么多工作的经验来看，农药污染果蔬等事情时发生，就是因为不好控制，所以《食品安全法》从源头上规定就不能用了。

　　张永慧：第二，进入销售环节时，市场监管的部门，包括主办者，就可以去检验瓜果蔬菜，消费者使用时体现预防为主，原来没办法，告诉人家回家以后用开水烫一烫，用清水洗一洗，大型的饭堂有时来不及或者难以清理干净，所以现在是从源头上把它控制住，体现预防为主。

　　主持人：《食品安全法》对一些特殊食品，包括婴幼儿配方食品等有专门的规定，现在有很多有条件的家长都海淘或者代购了，林院长您怎么看?

　　林雄辉：我觉得没必要，但是很无奈。我是搞食品的，我们的小孩就是用国产奶粉养大的，除了母乳喂养外。三聚氰氨事件以后出现这种事情，我们也可以理解，但是很无奈。我们现在国产的婴幼儿配方奶粉合格率几乎达到99%以上，所以还是很大改变的。另外，我们加强特殊食品的严格监管，除了保护消费者的健康，就是要树立这种信心，使我们的消费者有信心。食品生产的企业付出更高成本，也是为了使消费者的信心提高。我们唯一能做的就是大家一起努力，把我们的食品做得更加安全，人家就会更有信心。

　　主持人：其实咱们的奶粉合格率非常之高。

　　林雄辉：合格率非常之高，可以说比其他的食品的合格率都高。

　　主持人：黄局长，您觉得《食品安全法》出台之后，改善消费者对于国内乳制品信心缺乏的现象有没有什么样的积极作用?

　　黄绍龙：应该有帮助，因为新《食品安全法》对婴幼儿配方乳粉的监管更加严格，一是它对婴幼儿配方食品的生产过程有严格规定;二是对原料、产品出厂检验有规定，批批都要检验;三是准入也有要求，比如我刚才讲到的婴幼儿配方乳粉一直在总局注册备案，同意来才行。

　　主持人：也就是说新《食品安全法》从制度方面促使了消费者对于国内婴幼儿配方食品有更强的信心。广东的乳品溯源方面在全国是领先的，您能否谈一下我们的做法?

　　黄绍龙：广东是婴幼儿配方食品的大省，我们原来有10家生产企业，这两年我们对婴幼儿配方乳粉企业进行整顿，重新审核他们的条件，结果10家里现在只有5家批准生产，另外5家仍然在整改过程中。我们去年完成了婴幼儿配方乳粉的追溯系统，这个追溯系统是省政府去年的政府工作，通过APP形式，让消费者很轻易地可以通过手机和电脑能够追溯到每一瓶乳粉的生产日期以及各种信息，包括检验检测情况、原料来源等等，这些信息能够查询得到。

　　黄绍龙：目前进入广东的产品都覆盖，包括广东自己生产的产品，包括国内生产的产品，全部都覆盖。这个系统一共有11000家经营商在线，覆盖量非常大。通过这个系统，消费者扫描乳粉包装上的信心，就可以查到生产检验的信息以及监管部门的抽查信息，如果抽查某个产品不合格，马上就会显示出来，最近国内在抽查洋奶粉的时候就有几个批次不合格，一搜索就可以查到广东是否有销售、在哪销售、卖的量如何，还没卖出去的下架，卖出去的让消费者马上停止使用，它可以很快锁定厂家，很快召回。

　　主持人：这也是监管部门利用移动互联网技术对监管工作进行创新的做法。

　　黄绍龙：对。现在还有个别企业没有加入，我们希望通过这种监管办法来倒逼企业加入。

　　主持人：其他扫描得到，你的扫描不到，我就不会选择你的产品，以此来倒逼企业加入，实现监管的全覆盖。

　　主持人：下面我们聊一下转基因的话题，想问一下林院长，新《食品安全法》里对转基因有没有明确的规定?

　　林雄辉：新《食品安全法》对转基因食品做了明确、严格的规定，其中第69条就明确规定生产经营转基因食品应当有显著标示，这就要求生产经营者在选择原料的时候，如果采用转基因生物作为原料，必须要有明确的标示，从源头上把住这个关。如果生产经营者没有做明确标示怎么办?对消费者造成了欺诈怎么办?新《食品安全法》做了明确规定，对未做明确标示造成轻微影响处以经济处罚，造成严重影响的可以吊销许可证，一个从源头上抓，另外一个是在实际的生产、管控、销售过程中都做了严格规定。

　　主持人：以后如果它是用转基因食品的原料来生产食品，那就要在包装上著名是转基因的，消费者选择、不选择有他的自由。

　　林雄辉：对。

　　主持人：刚才黄局长也聊到广东是一个保健品生产大省，在新《食品安全法》中，对于保健品的生产以及宣传有着怎样的规定?因为保健品的宣传也是特别的多。

　　黄绍龙：广东是保健品的第一大省，产值占全国大概40%左右，市场份额非常大，所以这次《食品安全法》对保健食品的监管进一步加强监管，对我们做好这方面的工作也非常有利。对生产准入方面，从原来的注册制改为注册跟备案相结合，规定有一个保健食品的原料目录，原料目录以内的保健食品生产备案，原料目录以外的原料生产的保健食品必须经国家总局注册，这是基于风险管理考虑，因为目录里面都是比较成熟的，经国家检验不存在太大风险的一些原料。对保健食品的生产也有严格的要求，对产品的准入也有要求。在广告方面也做了比较清晰的规定，如果是虚假广告，监管部门暂停其销售，明确保健食品的广告发布权必须经过审批，不能涉及疾病的治疗，而且必须明确声明本品不能代替药品。

　　主持人：不能虚假、夸大宣传。那么您认为在新《食品安全法》颁布之后，对广东的保健品市场以及全国的保健品市场将起着怎样的积极作用?

　　黄绍龙：对于监管部门更加有利，更加清晰了怎么管。

　　主持人：有法可依。

　　黄绍龙：对。

　　主持人：张主任，您对于现在社会上保健品的现象怎么看?

　　张永慧：保健食品在《食品安全法》的地位是处于保健食品在整个食品当中的地位，整体来说，我觉得消费者一要理性，二要科学，三要有信心但是不要盲目。一是理性，保健品是对特殊人群调整整体功能起辅助作用的功能食品，这个特殊关键是辅助和调整，我们健康的生产方式跟健康的多元化的饮食永远是基础，首先不能把自己的健康交给特殊食品去掌控。保健食品是有益的，合理存在的事情肯定是有用的，但是不要盲目。

　　张永慧：二是科学，不要把保健食品当成一种药，比如高龄孕妇，叶酸有助于防止畸形，但是不要说叶酸添加在奶粉中去了，你在生活中就不注意了，所以要科学。比如补充维生素、矿物质是有用的，但是不能把它当成药。知道它的本质以后，消费者就知道我挑这个东西是辅助，所以不要挑太多，一般人挑两、三种就可以了，不要太多。保健食品一年、十年跟几十年吃的效果是不一样的，保健食品的本质决定了长期、坚持、温和地吃对消费者是有用的，所以最重要是培养消费者对保健食品科学理性的认识。

　　张永慧：三是一定要小心，保健食品最大的问题是违法添加药物的问题，还有就是宣传的问题，不要认为它是包治百病的。

　　主持人：消费者应该科学理性地看待食用保健品的问题，不能说吃了它就能包治百病，或者说吃了它该吃的就不吃了。

　　张永慧：有两种倾向，一种是包治百病，一种是说保健食品是完全没有用的，这两种都应该警惕，应该说是有用的，但是不能完全依赖和指望它。

　　黄绍龙：应该说保健食品不等同于药品。

　　主持人：黄局长，为了配合新《食品安全法》的出台，广东省食品药品监管部门将会出台哪些配套措施?

　　黄绍龙：一是起草广东省生产加工小作坊和食品摊贩的管理条例，这个条例已经在起草，根据《食品安全法》里的规定，规定生产加工小作坊跟小摊贩的管理由各个省自己定，根据《食品安全法》的精神，我们正在加紧修改，尽快报请省人大批准通过;另外一个是《广东省食品安全条例》，2007年人大就通过了，根据新的《食品安全法》的精神，我们觉得有必要进行修改，我们现在正在进行修改，修改以后报请省人大批准，争取今年底出台。

　　主持人：小作坊的管理规定什么时候出台?

　　黄绍龙：应该很快了，现在还在征求意见，最后一次进行修改。这个出台之后对街头巷尾的小作坊、小摊贩的管理就有法治规定了，以前不好管，因为找不到相应的法律依据。食品安全条例我们也是立足广东，根据广东本省的实际条件和情况，希望食品安全法的规定在广东有具体的实施细则，更加有操作性。

　　主持人：张主任，刚才我们探讨了如何科学看待保健品，接下来还想跟您探讨一下关于食品添加剂的问题，其实现在有点谈食品添加剂色变的感觉，请问您对这个问题怎么看?

　　张永慧：这个问题可以从两个方面来看，食品的三个属性是有三关，一个是安全关，二是营养关，三是享受关，比如安全方面，食品流通那么远，加了防腐剂就防止食品腐烂、发生质变;比如营养，它也有助于锁住营养成分;比如享受关，你很难看到有食品添加剂是成块沉淀的。如何看待食品添加剂，我们应该进行风险评估，一是它不是工艺需要，二是它不是利用食品添加剂来掩盖食品的问题和缺陷的。比如使用食品添加剂，一是科学按量使用，二是规定了不能滥用食品添加剂，三是不能把它扩大化，比如三聚氰氨、苏丹红，这跟食品添加剂一点关系也没有，所以要严厉打击这些非法添加剂。

　　主持人：食品添加剂是现代食品工业中必不可少的，可以用，但是必须科学合理地使用。那么在新的《食品安全法》中，对食品添加剂的安全使用有哪些规定，在监管方面有哪些举措?

　　黄绍龙：《食品安全法》里对食品添加剂的生产使用有规定，生产必须要有生产许可，必须要有生产食品添加剂的相应农药、技术、规范来使用。食品添加剂过程必须严谨使用，过去食品添加剂的生产管理是按照工业食品生产许可的范畴，现在重新纳入《食品安全法》的范畴，这对我们的管理更加有利。

　　主持人：刚才我们聊了很多大家很关心的问题，现在就想总的来问一下林院长，如果消费者以后遇到了食品安全的问题需要维权的时候，可以依照《食品安全法》哪些法和条例来为自己维权?

　　林雄辉：新的《食品安全法》对消费者维权有了更明确的规定，比如新法的130条、131条、138条、139条、140条、148条都规定了消费者维权的具体对象，消费者一定要根据自己受损的责任方来采取维权，比如说你是受虚假广告的危害还是产品生产者、销售者等，所以你要有选择地来进行维权，这些在《食品安全法》里都有明确的要求和规定，我们可以依照法律来进行。

　　主持人：这对消费者是更加简便了，还是更加复杂了?

　　林雄辉：消费者究竟应该怎么样维权?一句话，就是应该依照法定的程序来维权。我们现在向谁来投诉、争取前来的保障呢?第一，向食品生产的经营者要求索赔;第二，向消费者委员会进行投诉，由消委会来调解赔偿;第三，直接向法院提起诉讼，请求赔偿。刚才主持人提到新法和旧法之间的关系是简单了还是复杂了，应该说新法在对消费者措施方面更加灵活、更加有效，惩处的力度也更加大了，表现在三个方面：第一，增强了消费者赔偿首付责任制，要求食品生产者、经营者在接到消费者赔偿请求以后，要进行首付;第二，加大了消费者的赔偿金额，在进行十倍价还惩罚的基础上，可以要求三倍赔偿金，进一步加大了消费者的赔偿金额;第三，强化了民事逮逮责任，新法规定了对网络平台未能履行赔偿责任的，使消费者权益受到损失的话，应当与生产经营者承担连带责任。

　　主持人：新法跟旧法相比，规定得更加细致、更加全面了，消费者以后有更多依据进行维权了。

　　林雄辉：对。

　　主持人：在实际工作中，不管是社会、企业还是监管部门，应当承担一种什么样的责任呢?首先请问一下黄局长。

　　黄绍龙：《食品安全法》对地方政府职责非常明确，县级以上地方人民政府对本行政区域内的食品安全监管工作如何负责，第一就是统筹、领导、组织本区域内的食品安全责任，第二是应急突发事件的责任，三是建立监管机制和信息交流机制，确保食品安全。省食安办每年都跟各个市签订责任状，由省政府领导出面，跟各个市的分管领导一起签字，我们每年都对各个市的食品安全监管工作进行考核，争取落实《食品安全法》等有关法律法规规定的地方政府监管责任。

　　主持人：企业方面呢?张主任。

　　张永慧：企业方面非常明确，企业首先是食品安全的第一责任人，你必须保证流通和销售出去的产品是符合食品安全相关规定的。因为《食品安全法》里有若干个很细的条款都是强化这一点的，比如你是生产经营者的人员，你请来的工人怎么知道健不健康呢，以前是体检一次，现在是保证生产经营者、管理人员必须是健康的，至于什么方法保证你自己来定，比如这个人今天拉肚子了，你今天就不要参与生产了，所以必须自己找这样的机构或者自己成立这样的责任小组，总之，企业要付第一责任人的责任。

　　黄绍龙：就像张主任刚才说的，企业的第一责任就是必须对你生产的产品负责，因为食品安全首先是生产出来的。

　　张永慧：还有网络，市场放开，监管负责，消费者用腿去解决，如果网络卖出去的，那么提供这个平台的人必须要保证卖的人、进的货必须是合格的，也许不是你生产出来的，但是你首先赔了，再追究人家，生产经营者不要把这个责任推给社会和消费者，你必须承担这个责任。

　　黄绍龙：监管部门也好，社会媒体也好，消费者也好，最后做的这些工作都是为了让企业履行它的主体责任。

　　主持人：以前是你罚了我了，罚了以后该怎么样还是怎么样，现在是365天他自己每天要对自己负责。

　　张永慧：对。

　　主持人：林院长，食品安全中，消费者又应该承担怎样的责任呢?

　　林雄辉：对于消费者来说，任何组织或者个人都有权举报食品安全违法行为，向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监管提出意见和建议，消费者是食品安全危害的直接受害者，也是食品安全治理的最终受益者，所以发挥食品安全治理有效性最权威的见证者就是消费者，所以消费者的维权作用发挥好了，对食品安全监督和管理、对强化生产经营者的责任是有极大好处的。

　　黄绍龙：消费者这块我还想补充一点，消费者对你购买的产品，如果发现有质量安全问题，可以向有关监管部门举报，食品药品监管部门有个投诉举报电话，“12331”，可以打这个电话，也可以打广州市政府服务热线“12345”，反映食品药品安全方面的问题，有关监管部门可以及时进行处理。

　　主持人：消费者必须提高主人翁意识。

　　黄绍龙：对，消费者不仅是使用，而且要举报，让这些不安全的食品没有市场。

　　张永慧：消费者不要去鼓励或者无形中支持了违法食品的使用，比如小摊小贩，比如吃生的不安全的食品等，消费者要增加自己的食品安全常识。

　　主持人：除了举报之外，消费者还要不断地增加自己的食品安全常识，这也是我们访谈的一个初衷。刚才我们谈了很多，从我们的访谈预告放出去到现在，我们收集了许多网友的问题，下面我们来看一下网友的提问。其中一位“龙卷风”的网友说：今年初，中央电视台《朝闻天下》节目报道了我省湛江市实施“明厨亮灶”，通过安装视频监控系统，使消费者能从就餐区实时看到后厨食品加工情况，提升消费者消费信心的新闻。能不能请黄局为我们介绍下“明厨亮灶”这项工作推进情况如何?能否请黄局长介绍一下目前湛江市这方面的情况怎么样?

　　黄绍龙：“明厨亮灶”是让消费者能够直接看到、监督到，它的目的就是让消费者能够直接看到和监督，二是增强消费者和餐饮加工者的沟通，广州、湛江、佛山几个市都在推动这方面的工作，今年我们也在专门推动这方面的有关工作，我们的争取是争取1年内高风险的重点餐饮服务单位以及各级餐饮服务示范单位基本实现“明厨亮灶”，3年内全省城区学校的饭堂都实现“明厨亮灶”，50%以上的餐饮行业都实现“明厨亮灶”，这样我们的消费者到餐饮单位去消费更有信心。

　　主持人：可以直观地看到是怎样生产出来的，对于吃到嘴里的东西更加放心。

　　黄绍龙：对，过去是贴“厨房重地，闲人莫进”，现在是““明厨亮灶、欢迎监督”。

　　主持人：“城乡结合部”网友问：张主任，您认为食品安全问题跟疾病防控关系度是怎样的?

　　张永慧：关系肯定是很密切的，《食品安全法》第一条就是为了保障食品安全，保证消费者的身体健康、生命安全。直接作用方面，比如食源性疾病依然是食品安全的主要方面，食品安全做好了，对食源性疾病是有很大作用的。食品安全做好之后，消费者更有信心，可以去掉一些不正确的饮食方法，比如活禽，一定非要活禽卖给我吗，如果加强卫生管理，冰冻的是没问题的。如果把食品安全做好，大家对食品安全更有信心，也能够防止一些食品安全问题的发生。

　　主持人：“QQ糖”网友问：新食品安全法规定网络食品交易第三方平台如果未履行规定义务，使消费者的合法权益受到侵害，应该承担连带责任。林院长，对网络食品交易安全问题是如何看待的?其实这个问题在我们刚才的探讨中回答得很清晰了，那么这个问题我们就不再进行补充讨论了。

　　主持人：非常感谢两位专家以及黄局长的到来，为大家解答了新《食品安全法》的相关问题，相信大家对新《食品安全法》已经有了一个初步的认识，我们这期的访谈节目也到此结束，欢迎各位网友继续关注《食品药品大讲坛》系列访谈节目，下期再会!