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著名经济学家汪同三:进一步深化对泛珠机制的认识

2016-08-25 16:25 来源:南方网

著名经济学家汪同三。

  第十一届泛珠大会创新开设主题对话环节,围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以及务实推进国家“十三五”规划和深化落实泛珠《指导意见》等主题内容进行深度对话,促进政、企、商、行业协会、智库间的交流。著名经济学家汪同三围绕国家“十三五”规划纲要,务实推进泛珠区域合作等内容发表演讲。

  以下是直播实录:

  汪同三:谢谢主办方邀请我来参加本次会议。下面我向大家汇报一下我的一些想法,给我出的题目是“十三五”规划和泛珠,我和董明珠女士都是“十三五”咨询委员会的成员,所以对“十三五”规划的制定过程的一些思考比较多,下面我结合泛珠来讲讲我的一些体会。

  “十三五”规划的核心理念就是习近平总书记提出来的“创新、协调、绿色、开放、共享”,我想,泛珠首先是一个区域协调发展的概念,和五个理念的协调是密切相关的。“十三五”规划里面提出了要坚持协调发展、着力形成平衡发展结构,协调提高在这样几个方面,一是增强发展的协同性,必须坚持区域协同、城乡一体,物质文明、精神文明并重,经济建设、国防建设融合,在协调发展中拓宽发展空间,加强薄弱领域中增强发展后劲,泛珠发展后劲我想就是两个,一个是拓展发展空间,一个就是增强发展后劲。如果我们实现了这两个要求,那泛珠的后劲将是非常明显的。

  第二,我们对于泛珠机制的认识还需要进一步地深化。在“十三五”规划里明确地提到了要培育若干带动区域协同发展的增长极,现在大家都知道有三个是国家顶级的增长级的提法,即“一带一路”、京津冀协同、长江经济带。“一带一路”是比较宽的,几乎全国所有省市区都可以和“一带一路”战略联系起来,看我们的泛珠,这么大一块地方确实需要一块综合性、战略性、可持续的发展空间,除了“一带一路”、京津冀和长江经济带之外,长江以南1/5的国土、1/3的人口、1/3的GDP确实需要一个综合性、战略性、可持续性的战略发展。“十三五”规划里对于现在已经提到的3个顶级增长极是怎么提的,对于“一带一路”,我们讲的是推进同有关国家地区多领域互利共赢的务实合作,打造陆海内外联动、中西双向开放的全面开放新格局,也就是说,把“一带一路”拿一个简单的词来概括的话,它的核心是开放;再看京津冀,“十三五”规划里对于京津冀是这样描述的,“优化城市空间布局和产业结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化,扩大环境容量和生态空间,探索人口经济密集地区优化开放新模式”;对于长江经济带“十三五”的规划描述是“改善长江流域生态环境、高起点建设综合立体交通走廊、引导产业优化布局和分工协作”,长江经济带核心的东西叫高起点、优化城市群。“一带一路”的主线是对外开放,京津冀的一条主线是一体化,长江经济带的一条主线就是优化,都讲得比较明确,而且是主线分明。在“十三五”规划里,对泛珠提的是“加大内地对港澳开放力度,加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设,加深内地同港澳在社会民生、科技文化交易、环保等领域交流合作,深化泛珠三角等区域合作。”在“十三五”规划里,泛珠更多的还是和港澳的发展相联系的,当然这是泛珠的一个重要方面,但它不应该是全部,肯定还有彼此之外其他重要的内容,这是到目前为止在“十三五”规划里并没有表现出来。五中全会之后,人大通过“十三五”规划之后,国务院很快就发了泛珠的文件,这是一个很重要的新的起点。

  这个新的起点要朝哪个方向走?我认为它应该走到“十四五”规划的时候,能够成为我国顶级的国家发展战略,跟京津冀、长江经济带站在同一个层次上。怎么做到这一点呢?这需要我们进一步深化对泛珠机制的认识,到目前为止仅有辐射引领作用、泛珠三角概念等还是不够的。我们怎么样抓住泛珠的特点,给它找到一条主线?这要跟京津冀、长江经济带区别,因为泛珠的地够大,经济形态多样,发展水平高度不平衡,省区间差异大,特别是它缺乏一个连接的线,它就不能像京津冀一体化、长江经济带优化,我们就要总结出这样一个词来。我觉得主要是抓住“合作”,今天各位领导的讲话和刚才两位专家的讲话都多次提到了这一个词,我们如何抓住对泛珠概念的深化,这需要从实践和政策理论出发,实践已经做了很多东西,我们今年是第十一届了,每一届都有很多深化,在实践中我们已经创造了很多好的形式,比如说朱小丹省长提到粤桂黔高铁经济带、广东肇庆和广西梧州的粤桂经济试验区,这些都是很好的实践创造,如何在这些实践的基础上结合十八届五中全会提出的区域发展理念来深化对泛珠的地位、机制的认识,我想这是我们以后要做的事情,也是我建议的方向。

  张高丽同志写了一篇文章,这篇文章里他写到“要统筹东中西、协调南北方,推动区域协调发展。继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起,东部率先的区域发展总体战略,重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,加快构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域发展新格局”。张高丽已经讲得很明确了,区域发展战略,特别是对于泛珠来讲,都讲得很全了,东东西要统筹,南北要协调,要素自由流动,主体功能约束有效,基本公共服务均等,资源环境可承载,像这些东西我们怎么去深入地研究它的内容,为“十四五”奠定一个好的基础,做这样一个工作是很重要的事情。习近平总书记一直在强调智库的作用,我们的泛珠论坛也是高度重视了智库,怎么样更好地发挥智库的作用?我想是否可以考虑建立泛珠区域合作研究院,来深入地研究泛珠发展的问题,为泛珠发展向更高的层次迈进做一些工作。

  最后我根据习近平总书记提出来的五个理念,思考泛珠与“十三五”的核心理念怎么联系呢?在区域合作形式上实现创新,在九省区和两个特别行政区合作发展中实现协调,在区域协调共同推进生态文明建设,实现绿色发展,在融入“一带一路”上培育新优势,实现高水平的对外开放,在经济社会发展上实现统一市场、基础设施一体和社会事业发展共享。谢谢大家!

编辑: 鲁飞
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